26日參加了一天的“中南財稅自主知識體系建設(shè)研討會”。

下午主持分論壇并講了20分鐘。

1.鄭永年三次開放。2021年以來三大成功：生態(tài)，兩個結(jié)合，市場決定性作用

2.提供理論水平的兩大路徑：文化研究與政策研究。財政史財政思想迎來新的春天，中西方融合。中國歷代思想家的財政貢獻(xiàn)。2023年10月30日，中央金融工作會議提出弘揚(yáng)金融文化，五要五不要。因民之所利而利之，斯亦惠而不惠。

3.公車改革歷史基因，孔子政在節(jié)財，孟子政在得民，傅子政在去私。由于相對獨(dú)立，中國思想家形成獨(dú)立體系

5.財政自主知識體系，神奇的赤字率。

我們來聊一聊財政文化。

十八大提出了“道路自信、理論自信、制度自信”（即“三個自信”）的重大論斷，強(qiáng)調(diào)這三者的統(tǒng)一是中國特色社會主義的最鮮明特色。

此后，在提出“三個自信”后，黨中央在實(shí)踐中敏銳地意識到：支撐道路、理論和制度的，還有更深層、更基礎(chǔ)的東西，那就是文化。

2014年2月：總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時，首次明確提出“文化自信”的概念，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)文化自信和價值觀自信。

2014年10月至12月：在文藝工作座談會及會見澳門大學(xué)學(xué)生時多次強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)文化自覺和文化自信，是堅定道路自信、理論自信、制度自信的題中應(yīng)有之義”，并指出“文化自信是基礎(chǔ)”。

2016年5月：在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上，進(jìn)一步深刻論斷：“說到底是要堅定文化自信”，因?yàn)槲幕孕攀恰案?、更深沉、更持久的力量”?/p>

到2024年1月，“金融文化五要五不要”已經(jīng)確立。那么植根于中華文明深厚土壤、服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化的中國財政文化，則是關(guān)乎“治國安邦”的宏大智慧與深層信仰。

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。在新時代的背景下，中國財政文化可以精煉地概括為“五維五力”。它不僅是一套技術(shù)性的管理規(guī)范，更是一種融合了政治信仰、價值追求與歷史智慧的文明形態(tài)。

具體內(nèi)容如下：

一、為國理財，為民服務(wù)：堅守財政的“政治魂”與“民生根”

這是財政工作的“定盤星”，確立了財政的人民性與政治屬性。

“為國”與“為民”是中國財政文化的一體兩面。古語云：“財者，為國之命而萬事之本。”在現(xiàn)代語境下，財政的“國”與“民”更是高度統(tǒng)一。一方面，財政必須服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略大局，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安提供堅實(shí)的物質(zhì)保障；另一方面，財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須是滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅守這一文化內(nèi)核，意味著在資源分配上絕不能陷入“見物不見人”的窠臼。它要求財政資金的流向始終聚焦民生福祉——從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等剛性支出的優(yōu)先保障，到對弱勢群體、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的精準(zhǔn)傾斜。這種“以人民為中心”的財政文化，超越了西方公共財政單純的“市場糾錯”工具理性，賦予了財政政策深厚的人文關(guān)懷與社會溫度，確保了改革發(fā)展成果由全體人民共享。

二、統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)協(xié)同：彰顯財政的“大局觀”與“系統(tǒng)力”

這是財政運(yùn)行的“致廣大”，體現(xiàn)了唯物辯證法在資源配置中的高超運(yùn)用。

財政不僅是資金的收收支支，更是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置的“大手筆”。中國財政文化極度強(qiáng)調(diào)“全國一盤棋”的系統(tǒng)觀念和大局意識。在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，這種文化體現(xiàn)為跨周期與逆周期調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)為財政政策和貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同發(fā)力。

“不謀全局者，不足謀一域。”這種文化要求決策者不能囿于部門利益或短期得失，而應(yīng)具備戰(zhàn)略定力與宏觀視野。無論是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力時的減稅降費(fèi)，還是面向未來產(chǎn)業(yè)的國家重大戰(zhàn)略投資，都是在算“眼前賬”的同時，更精準(zhǔn)地算好“長遠(yuǎn)賬”、“整體賬”和“政治賬”。這種高維度的系統(tǒng)協(xié)同力，正是中國財政能夠?qū)掖卧谌騽邮幹谢闄C(jī)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的秘訣所在。

三、精打細(xì)算，勤儉節(jié)約：淬煉財政的“效益觀”與“傳家寶”

這是財政管理的“盡精微”，揭示了資源約束下追求效能最大化的樸素真理。葉氏車改就是成功案例。

“一錢太守”、“半鴨知縣”是中國古代清官的縮影，而“精打細(xì)算、勤儉節(jié)約”同樣是中國共產(chǎn)黨人的傳家寶。在財政文化中，這不僅是一種道德自律，更是嚴(yán)峻的資源約束下必須恪守的效益觀。政府的“緊日子”與老百姓的“好日子”是辯證統(tǒng)一的。

這種文化堅決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，強(qiáng)調(diào)要把每一分錢都花在刀刃上、花出最大效益。當(dāng)前，面對財政收支矛盾，這種文化轉(zhuǎn)化為全面實(shí)施預(yù)算績效管理的內(nèi)生動力——花錢必問效，無效必問責(zé)。它要求通過科學(xué)的制度設(shè)計，將有限的公共資源向最能產(chǎn)生社會效益的領(lǐng)域傾斜，以最小的行政成本獲取最大的公共價值。這種深入骨髓的節(jié)儉與效能意識，構(gòu)成了中國財政穩(wěn)健運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。

四、守正創(chuàng)新，改革賦能：激活財政的“源動力”與“時代感”

這是財政發(fā)展的“弄潮兒”，解決了歷史傳承與現(xiàn)代治理的有機(jī)銜接問題。

“守正”才能不迷失方向，“創(chuàng)新”才能把握時代脈搏。中國財政文化中的“守正”，是堅守“以政領(lǐng)財、以財輔政”的根本原則，守護(hù)好國家和人民的“錢袋子”；“創(chuàng)新”，則是不斷推進(jìn)財稅體制的深化改革，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求。

從營改增的全面推行到增值稅留抵退稅的創(chuàng)新設(shè)計，從傳統(tǒng)稅收征管到“以數(shù)治稅”的智慧稅務(wù)建設(shè)，中國財政文化始終保持著強(qiáng)烈的時代感和進(jìn)取心。它不墨守成規(guī)，敢于涉險灘、啃硬骨頭。這種文化鼓勵在法治軌道上大膽探索，通過現(xiàn)代信息技術(shù)和治理理念的引入，打破部門壁壘，提升財政決策的科學(xué)化、精細(xì)化水平，讓古老的財政學(xué)在現(xiàn)代國家治理中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

五、法治規(guī)范，公開透明：筑牢財政的“壓艙石”與“公信力”

這是財政公信力的“試金石”，是現(xiàn)代財政制度成熟的重要標(biāo)志。

“法者，天下之儀也。”中國財政文化高度推崇法治精神與陽光操作。法治規(guī)范，意味著財政權(quán)力的運(yùn)行必須關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”；公開透明，則要求政府預(yù)算不僅要讓人大代表看懂，更要讓老百姓看懂。

這種文化視政府的“賬本”為公器，堅決杜絕“暗箱操作”和“胡作非為”。近年來，從部門預(yù)算的細(xì)化公開到“三公”經(jīng)費(fèi)的硬性壓縮，從人大審查監(jiān)督的強(qiáng)化到審計全覆蓋的實(shí)施，無不體現(xiàn)著對法治和透明的極致追求。一個規(guī)范、陽光的財政，不僅能有效防范廉政風(fēng)險，更能極大地增強(qiáng)政府的公信力，凝聚起全社會共克時艱、共創(chuàng)未來的磅礴力量。

因此，中國財政文化是一套融政治性、人民性、系統(tǒng)性、效能性、時代性與法治性于一體的完整價值體系。

它不是枯燥的條文堆砌，而是有著活生生的靈魂：它以“為國為民”為價值旨?xì)w，以“系統(tǒng)協(xié)同”為思維方法，以“勤儉節(jié)約”為行為準(zhǔn)則，以“改革創(chuàng)新”為進(jìn)步階梯，以“法治透明”為制度底線。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程中，這種獨(dú)特的財政文化必將持續(xù)發(fā)揮其潤物無聲卻又堅不可摧的精神力量，護(hù)航中國號巨輪乘風(fēng)破浪，一往無前。