中科大的“雛鷹”“雄鷹”“鯤鵬”三大計劃，資金來源各有側重，共同形成了從校園創(chuàng)意到地方產(chǎn)業(yè)化的全鏈條支撐體系。

雛鷹計劃的資金主要來源于校內(nèi)專項基金和社會捐贈。這部分資金主要由中國科大教育基金會統(tǒng)籌，接受的是廣大校友和社會各界的捐贈，再加上一部分學校自籌資金。這筆錢主要用于支持在校學生的早期創(chuàng)意項目，屬于公益性質(zhì)的支持，不需要項目方償還。

雄鷹計劃的資金來源則更加多元化，同樣是依托中國科大教育基金會的社會捐贈和學校自有資金，但它的運作模式更偏向產(chǎn)業(yè)化。除了提供30萬到50萬元的公益資助外，這個計劃更強調(diào)引導項目去接觸和吸納市場化融資，形成“公益資助+社會資本”的混合投入模式。

鯤鵬計劃的資金邏輯與前兩者不同，它主打的是校地共建資金池。資金主要來自安徽省內(nèi)的地市政府（比如黃山、蕪湖、銅陵等地），由當?shù)卣龃箢^，學校再按一定比例進行配套。這些資金由雙方共同管理，專門用來支持中科大的科技成果在當?shù)芈涞剞D化，單筆資助金額往往更大，能達到200萬元甚至更多。

簡單來說，雛鷹靠捐贈，雄鷹靠捐贈加融資，鯤鵬靠政府加配套，這三個圈層疊加起來，就構成了中科大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的資金底盤。

目前，中科大并未公布三大計劃精確的年度或總資金規(guī)模。我們只能根據(jù)公開信息，對各計劃的資金體量進行大致估算。

——各計劃資金體量估算

1.雛鷹計劃

根據(jù)申報指南，每年支持項目數(shù)量有限（如數(shù)十項），因此年度總資金大致在數(shù)百萬元人民幣級別。

2.雄鷹計劃

同樣基于每年數(shù)十個項目的規(guī)模估算，年度總資金也在數(shù)百萬元人民幣級別。

3.鯤鵬計劃

此計劃采用“地方出資+學校配套”模式，資金體量遠大于前兩者。例如：

蕪湖市：設立總規(guī)模約1200萬元的資金池（5年執(zhí)行期）。

銅陵市：設立總規(guī)模約600萬元的資金池（5年執(zhí)行期）。

全省范圍：中科大已與安徽省內(nèi)13個地市共建“鯤鵬計劃”，設立總規(guī)模約2億元的專項扶持資金。

——總體規(guī)模

綜合來看，三大計劃的資金總規(guī)?？筛爬椋?/p>

雛鷹與雄鷹計劃：兩者年度資金規(guī)模合計約為數(shù)百萬元至一千萬元級別。

鯤鵬計劃：作為主力，已形成一個約2億元量級的專項資金池。

因此，三大計劃在較長時間跨度內(nèi)的資金總規(guī)模，可以理解為“億元級”，其中絕大部分資金由“鯤鵬計劃”承載。

英國人中國的發(fā)展歸納為三大模式，深圳模式，溫州模式，合肥模式。

中科大的做法顯然是受合肥模式的影響。

合肥“股權財政”的提出，是在土地財政難以為繼的背景下，地方政府探索出的一種通過國有資本運作來獲取長期穩(wěn)定財政收入的新模式。其核心是“以投帶引”，即通過政府引導基金和國資平臺投資關鍵產(chǎn)業(yè)，在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)國有資本的保值增值。

——提出背景與過程

宏觀背景：隨著房地產(chǎn)市場下行，地方政府依賴土地出讓金的傳統(tǒng)模式難以為繼，亟需尋找新的財政收入增長點。

合肥探索：合肥早年財力有限，難以通過傳統(tǒng)優(yōu)惠政策招商。因此，它較早地確立了“以投帶引”的思路，通過國有資本平臺（如合肥建投、合肥產(chǎn)投等）直接投資或參與設立產(chǎn)業(yè)基金，引入京東方、長鑫存儲、蔚來汽車等龍頭企業(yè)，在帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時，也為國資帶來了可觀的收益。這種模式因其成功而被總結為“合肥模式”，并成為各地學習“股權財政”的典型。

——實施效果

產(chǎn)業(yè)帶動：成功培育出“芯屏汽合”、“集終生智”等千億級產(chǎn)業(yè)集群，帶動了GDP的快速增長。例如，投資京東方不僅獲得超百億元收益，還將國內(nèi)顯示面板國產(chǎn)化率從約15%提升至70%左右；投資長鑫存儲等項目也獲得了巨大的賬面浮盈。

資本增值：通過“投資—培育—退出—再投資”的循環(huán)，國有資本實現(xiàn)了高效運轉。例如，在京東方等項目上通過二級市場減持等方式獲得了顯著收益。

財政增收：股權運作帶來的投資收益、企業(yè)分紅以及相關產(chǎn)業(yè)帶來的稅收增長，已成為合肥地方財政的重要補充，增強了對土地財政的依賴。

——資金規(guī)模

合肥“股權財政”并非單一基金，而是一個龐大的“基金叢林”體系，其規(guī)?？梢詮囊韵聨讉€層面理解：

國資母基金矩陣：由合肥建投、合肥產(chǎn)投、合肥興泰三大平臺統(tǒng)籌，形成了總規(guī)模超過1560億元的母基金矩陣。

國資基金總體規(guī)模：截至“十四五”末，合肥國資體系內(nèi)的基金數(shù)量超過170只，注冊規(guī)模超過2800億元，實繳規(guī)模超過1400億元，累計投資項目超2100個。

帶動總投資：“十四五”期間，合肥國資體系累計投入資本金約1400億元，帶動了超過4300億元的總項目投資和5000億元的產(chǎn)業(yè)鏈投資。

年度出資活躍度：僅2024年，合肥各級政府類LP（有限合伙人）的出資額就達到約622億元，占當年各類LP出資總額的一半以上，顯示出政府資金在股權投資領域的持續(xù)高強度投入。