近日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育的通知》。
《通知》指出,經(jīng)黨中央同意,在全黨開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn),于2026年春節(jié)假期后啟動(dòng)、7月底基本結(jié)束。
這個(gè)學(xué)習(xí)很重要,延安九年大學(xué)習(xí)培養(yǎng)了一大批干部。
其中,正確的統(tǒng)計(jì)觀很重要。講課中經(jīng)常解讀正確的政績(jī)觀是怎么從2012年建立起來(lái)的。
2026年浙江的“新春第一會(huì)”主題為“牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀,深入踐行‘八八戰(zhàn)略’,高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”,核心創(chuàng)新在于將“怎么干”的指揮棒進(jìn)行了系統(tǒng)性重塑。
一是首次將“正確政績(jī)觀”置于“新春第一會(huì)”主題,明確政績(jī)必須體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展、縮小‘三大差距’、提升群眾幸福感上。同時(shí),要求按照“錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實(shí)干好每一年”的節(jié)奏,將宏觀目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可操作的年度任務(wù),形成“目標(biāo)—任務(wù)—載體—責(zé)任”的閉環(huán)管理。
二是強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新破解難題,突出以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新。具體路徑包括:利用共建長(zhǎng)三角國(guó)際科技創(chuàng)新中心的機(jī)遇,推動(dòng)全省域參與國(guó)家戰(zhàn)略;通過(guò)“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的結(jié)對(duì)合作機(jī)制,打通創(chuàng)新鏈條;并持續(xù)深化“一號(hào)發(fā)展工程、一號(hào)改革工程、一號(hào)開放工程”。
三是將經(jīng)濟(jì)、民生、安全、黨建等多維度工作整合進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的框架內(nèi),提出“四個(gè)交出精彩答卷”:
經(jīng)濟(jì)答卷:建設(shè)“創(chuàng)新浙江”,探索“雙碳”引領(lǐng)的綠色轉(zhuǎn)型,發(fā)揮浙商在培育新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用。
民生答卷:統(tǒng)籌“強(qiáng)城、興村、融合”,推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化。
平安答卷:堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,建設(shè)更高水平的平安浙江、法治浙江。
黨建答卷:將樹立正確政績(jī)觀納入黨建,弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)。
與此同時(shí),浙江在設(shè)計(jì)和應(yīng)用“正確政績(jī)觀”考核指標(biāo)時(shí),并非另起爐灶,而是將其融入高質(zhì)量發(fā)展的綜合考核體系中,通過(guò)一系列具體指標(biāo)和機(jī)制來(lái)引導(dǎo)和約束干部行為。
——“正確政績(jī)觀”考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)
1.省級(jí):融入綜合考核,突出質(zhì)量與長(zhǎng)遠(yuǎn)
浙江省通過(guò)修訂綜合考核“1+5”辦法,將正確政績(jī)觀的要求轉(zhuǎn)化為具體的考核指標(biāo):
核心任務(wù)導(dǎo)向:考核緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),將科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、居民收入等指標(biāo)分值權(quán)重提升至35%以上,弱化單純追求GDP的導(dǎo)向。
綠色生態(tài)約束:將“十四五”時(shí)期的能耗強(qiáng)度下降、PM2.5平均濃度等綠色指標(biāo)納入考核,引導(dǎo)干部“一張藍(lán)圖繪到底”。
日常監(jiān)測(cè)與減負(fù):推行“無(wú)感、無(wú)痕、無(wú)形”的日常監(jiān)測(cè),將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)于平時(shí)。同時(shí),省級(jí)考核指標(biāo)數(shù)量壓減30.8%,為基層減負(fù),讓干部精力回歸實(shí)干。
2.地市:細(xì)化正負(fù)面清單,分類精準(zhǔn)考核
各地市將省級(jí)要求具體化,形成了可操作的指標(biāo)體系。
紹興:構(gòu)建“潛績(jī)”指標(biāo),建立“共性+個(gè)性”、“正向+反向”的考核體系,將民生福祉、基層治理、營(yíng)商環(huán)境、城市更新等不易量化的“潛績(jī)”納入評(píng)價(jià)。同時(shí),探索“政績(jī)追溯評(píng)價(jià)”,在干部離任后對(duì)其重要業(yè)績(jī)進(jìn)行回訪考察。
義烏:制定“正負(fù)面清單”,從對(duì)黨忠誠(chéng)、人民立場(chǎng)等5個(gè)維度,針對(duì)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街、國(guó)企3大領(lǐng)域,分類制定政績(jī)觀“正負(fù)面清單雙十條”。例如,機(jī)關(guān)的“文來(lái)文去”、鎮(zhèn)街的漠視群眾訴求等均被列為負(fù)面表現(xiàn)。
衢州:整合“三張考卷”,將各類考核整合為黨的建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效、滿意度評(píng)價(jià)“三張主要考卷”。同時(shí),明確政績(jī)考核指標(biāo)“七個(gè)不得要求”,如不得搞數(shù)據(jù)攤派、不得隨意設(shè)置“一票否決”等,為基層“松綁”。
玉環(huán):運(yùn)用“數(shù)據(jù)+口碑”,依托“玉智督”數(shù)字平臺(tái),將項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、畝均效益等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與干部政績(jī)掛鉤。通過(guò)“三走進(jìn)三同步”機(jī)制(走進(jìn)一線、現(xiàn)場(chǎng)、群眾),結(jié)合線上數(shù)據(jù)與線下口碑,綜合評(píng)判干部實(shí)績(jī)。
湖州:強(qiáng)化“綠色政績(jī)”,自2005年起探索綠色GDP考核,將PM2.5、單位GDP能耗等生態(tài)指標(biāo)全面納入考核。近5年,因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題問(wèn)責(zé)170余人次,并在干部選拔中優(yōu)先考慮“兩山”理念踐行者。
這套考核體系對(duì)地方官員的行為產(chǎn)生了顯著的引導(dǎo)和約束作用。
——指揮棒轉(zhuǎn)向:從“顯績(jī)”到“潛績(jī)”。考核指標(biāo)的調(diào)整,促使官員從熱衷于“形象工程”轉(zhuǎn)向關(guān)注打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”。例如,紹興古城保護(hù)、義烏的“陽(yáng)光政績(jī)”亮?xí)?,都引?dǎo)干部將精力投入到民生和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中。
——工作重心轉(zhuǎn)移:從“對(duì)上”到“對(duì)下”,“滿意度評(píng)價(jià)”和“群眾口碑”權(quán)重的增加,以及“政績(jī)觀察員”、群眾測(cè)評(píng)等機(jī)制的引入,倒逼官員必須重視企業(yè)和群眾的真實(shí)感受,將工作重心從“對(duì)上負(fù)責(zé)”更多轉(zhuǎn)向“對(duì)下負(fù)責(zé)”。
——發(fā)展方式轉(zhuǎn)變:從“粗放”到“集約”。綠色GDP、能耗強(qiáng)度等“硬約束”,以及畝均效益、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率等“質(zhì)量指標(biāo)”,有效抑制了“高投入、低效益”的粗放式增長(zhǎng)模式,推動(dòng)官員更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
——干事氛圍轉(zhuǎn)變:從“避責(zé)”到“擔(dān)當(dāng)”。通過(guò)“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導(dǎo)向,以及“季度標(biāo)兵”、“及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)”等激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。同時(shí),對(duì)政績(jī)觀偏差的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理,形成了“干得好有奔頭,干得差讓位子”的氛圍。
——工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變:從“應(yīng)付”到“日常”。“無(wú)感、無(wú)痕、無(wú)形”的日常監(jiān)測(cè)和指標(biāo)精簡(jiǎn),改變了年終“突擊迎考”的模式,促使干部將功夫下在平時(shí),工作重心從“應(yīng)付考核”回歸“解決實(shí)際問(wèn)題”。
值得學(xué)習(xí)。
2月6日召開的湖北省委農(nóng)村工作會(huì)議,省委書記王忠林提出“三農(nóng)九問(wèn)”,問(wèn)的對(duì)象是縣委書記。
清不清楚農(nóng)民收成收入有多少?政策保障怎么樣?急難愁盼是什么?
清不清楚農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差什么?公共服務(wù)少什么?鄉(xiāng)村治理缺什么?
清不清楚做好“土特產(chǎn)”文章,資源稟賦有什么?特色優(yōu)勢(shì)是什么?產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓什么?
這九個(gè)問(wèn)題,其實(shí)也是針對(duì)如何抓好湖北“三農(nóng)”工作提出來(lái)的,面向全省“三農(nóng)”工作隊(duì)伍提出來(lái)的。
這就是科學(xué)的政績(jī)觀要回答的問(wèn)題。
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