壹、回鄉(xiāng)見聞

服務(wù)區(qū)：武昌魚服務(wù)區(qū)重疊，廬山西海服務(wù)區(qū)只有一半。

商場的美食：爭取每一層都有，才有流量。

南昌萬象城地下停車場的頭頂方向顯示。

新中式酒店中的《了凡四訓(xùn)》。

建陽考亭書院祈福節(jié)，公車改革四大傳統(tǒng)文化基石：孔子政在節(jié)財，孟子政在得民，傅子政在去私，朱子政在滅（官）欲。

武夷山公館村也有朱子渡口。

貳、長珠低空航線啟動

2026年春運(yùn)期間，長三角、大灣區(qū)推出直升機(jī)低空航線，作為傳統(tǒng)地面交通的補(bǔ)充，為居民提供“快速、便捷、有體驗(yàn)感”的出行選擇。

一是長三角地區(qū)：直升機(jī)低空航線成春運(yùn)“熱門選項”

長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一，春運(yùn)期間人口流動頻繁，傳統(tǒng)地面交通易出現(xiàn)擁堵。2026年春運(yùn)，該地區(qū)依托上海為核心樞紐，開通多條直升機(jī)低空航線，覆蓋周邊城市及海島，成為居民“避堵、高效”返鄉(xiāng)的重要選擇。

1.航線布局與運(yùn)營情況

以上海為中心，輻射南通、嵊泗等周邊區(qū)域，主要航線包括：

上海浦東→南通崇川：每日執(zhí)飛2-4個往返航班，單程飛行時間約30分鐘，直飛單程票價698元；

浙江舟山→嵊泗：每日1班，票價599元，連接舟山本島與嵊泗列島；

上海→嵊泗：2月份每日執(zhí)飛3個班次，單程飛行時間約35分鐘，票價高于千元。

主要由上海新空直升機(jī)有限公司等本地航企運(yùn)營，依托其在長三角地區(qū)的21條航線網(wǎng)絡(luò)（覆蓋江蘇蘇州、南通、鹽城等7個城市），為旅客提供“門到門”的通勤服務(wù)。

2.預(yù)訂與需求情況

春運(yùn)期間，長三角直升機(jī)低空航線預(yù)訂量較平時提升約1.5倍，部分航線（如上海→嵊泗）在春節(jié)前高峰時段接近飽和。旅客選擇直升機(jī)出行的主要原因包括：

節(jié)省時間：如上海→嵊泗的傳統(tǒng)車船聯(lián)運(yùn)需3.5-4小時，直升機(jī)僅需35分鐘，大幅縮短行程；

避開擁堵：春節(jié)期間地面交通易出現(xiàn)擁堵，直升機(jī)“直線飛行”避免了高速、輪渡的等待；

體驗(yàn)感強(qiáng)：部分航線（如上海→南通）可俯瞰浦東天際線、長江入海口等景觀，成為“空中文旅”的新選擇。

3.未來規(guī)劃

嵊泗縣已明確逐步擴(kuò)展航線至枸杞、嵊山等熱門旅游海島，進(jìn)一步覆蓋島際往來需求；上海新空直升機(jī)有限公司也表示，將繼續(xù)加密現(xiàn)有航線班次，探索“直升機(jī)+高鐵”“直升機(jī)+輪渡”的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)模式，提升綜合運(yùn)輸效率。

二是大灣區(qū)：新春限定試航，探索低空跨城通勤

2026年春運(yùn)，大灣區(qū)啟動橫琴→深圳新春限定低空跨城航線試航，成為區(qū)域內(nèi)“低空經(jīng)濟(jì)惠民”的首次嘗試。

往返橫琴天沐琴臺→深圳大中華，由阿古斯塔AW139豪華直升機(jī)執(zhí)飛，單程飛行時間約30分鐘；

2月14日至21日，覆蓋春節(jié)假期前后；采用預(yù)約制專屬服務(wù)，提供登機(jī)禮遇、空中體驗(yàn)全流程定制，乘客可空中俯瞰大灣區(qū)天際線、海岸線與生態(tài)綠脈，解鎖“空中瞰灣區(qū)”的新春文旅體驗(yàn)。

三是湖北的通用航空

湖北現(xiàn)有7個通用機(jī)場（含3個直升機(jī)通用機(jī)場），其中荊門漳河機(jī)場是中南地區(qū)最大的通用機(jī)場（擁有水陸三條跑道），也是“鯤龍”AG600等大國重器的試驗(yàn)試飛基地；十堰竹山通用機(jī)場是鄂西北唯一的A1類通用機(jī)場，可滿足固定翼、旋翼機(jī)等多種機(jī)型運(yùn)行。

尚無如長三角、大灣區(qū)的直升飛機(jī)客運(yùn)。只有小飛機(jī)客運(yùn)。

叁、以人工智能治理刀片超車

我于2004年春節(jié)第一次開車從武漢回福建建陽老家。有老鄉(xiāng)問：你當(dāng)官了，怎么自己開私車回家？我說我公車改革了?，F(xiàn)在退休了，更是自己開車回家。

沒有想到今年遇到一次“刀片超車”。好正有驚無險。

由于高速公路免費(fèi)，電車用車成本不高，新車新手上高速公路的越來越多。車禍不少。

我開車一貫認(rèn)真，如果出事，公車改革就不好說了。就會成為反對公車改革的一條理由。

“刀片超車”是一種極端危險的駕駛行為，指車輛在極窄空間內(nèi)強(qiáng)行變道穿插，車身單側(cè)幾乎貼緊其他車輛（如“刀片切入縫隙”）完成超車。此類操作常見于高速或擁堵路段，對車距判斷、操控精度要求極高，但容錯率極低，屬于典型的危險駕駛。

交警部門分析，此類行為多源于四類心理：一是“趕時間”的焦慮；二是長期養(yǎng)成的“加塞習(xí)慣”；三是過度自信駕駛技術(shù)；四是追求“刺激感”（模仿影視特技的危險心態(tài)）。

交警部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)，變道超車需嚴(yán)格遵循“一燈、二鏡、三方向”原則。

記得我在恩施至宜昌的高速路段發(fā)生超速行為后，會收到湖北高速交警的實(shí)時預(yù)警電話（通過“云哨”系統(tǒng)）。在連續(xù)駕駛超過4小時未休息時，就會強(qiáng)制要求“到前方服務(wù)區(qū)休息20分鐘”。

湖北花湖機(jī)場智慧高速公路作為湖北首條智慧高速，依托“觸覺+視覺+探測”多重感知技術(shù)及智能數(shù)據(jù)平臺，在車輛違規(guī)抓拍與管理方面形成了“精準(zhǔn)識別、實(shí)時預(yù)警、分級處置”的全流程體系，覆蓋違規(guī)行為的“發(fā)現(xiàn)-提醒-處理”全鏈條，有效提升了交通管理效率與安全性。

一是核心技術(shù)支撐：多重感知網(wǎng)絡(luò)與智能平臺

花湖機(jī)場智慧高速的違規(guī)抓拍功能依賴于“光柵傳感器+毫米波雷達(dá)+高清攝像頭+5G+北斗”的綜合感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對車輛狀態(tài)的全天候、高精度監(jiān)測：

光柵傳感器陣列：全線鋪設(shè)1.6萬個光柵傳感器（每5米1個），埋于車道下方，通過捕捉車輛通行產(chǎn)生的震動，感知車輛的重量、速度、行駛軌跡（如壓線、變道），不受光照、雨霧等惡劣天氣影響，實(shí)現(xiàn)“觸覺”感知。

毫米波雷達(dá)與高清攝像頭：配合光柵傳感器，雷達(dá)可精準(zhǔn)測量車輛距離與速度，攝像頭則通過視頻分析識別車輛車型、車牌、違規(guī)行為（如違停、超速），形成“視覺”補(bǔ)充。

智能管控平臺：整合所有感知數(shù)據(jù)，通過車道級定位（精確到車輛所在車道）、實(shí)時數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對違規(guī)行為的即時識別與預(yù)警。

二是具體違規(guī)類型識別：覆蓋常見危險駕駛行為

超速行駛：通過雷達(dá)與光柵傳感器實(shí)時監(jiān)測車速，超過限速（如120km/h）的車輛將被系統(tǒng)標(biāo)記，觸發(fā)預(yù)警。

壓線/變道違規(guī)：光柵傳感器可感知車輛輪胎碾壓車道線的震動，結(jié)合攝像頭的視頻分析，識別壓實(shí)線變道、連續(xù)變道等行為（這也是刀片超車的特征）。

三是分級處置機(jī)制：從“被動處罰”到“主動預(yù)防”

實(shí)時提醒：對于輕微違規(guī)（如首次壓線、短時間違停），系統(tǒng)通過情報板（道路上方的圖文式顯示屏）與手機(jī)短信向駕駛員推送提醒，告知其違規(guī)行為并要求立即糾正。

警告與教育。

處罰與整改。

因此，強(qiáng)烈建議以人工智能治理“刀片超車”。通過大模型自動分析界定這一行為。及時告知車主，如果不接受意見，可以要求到前方服務(wù)區(qū)接受處罰。

肆、川渝停車同城化

全國各地，黨政機(jī)關(guān)免費(fèi)提供車位，不足為奇。如揚(yáng)州連續(xù)第9年在法定節(jié)假日開放50處機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場，共3146個停車位，其中新能源充電車位232個。

如果跨省提供，則是創(chuàng)新。

2026年1月21日，全國首個跨省域黨政機(jī)關(guān)停車資源共享團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《川渝地區(qū)黨政機(jī)關(guān)停車資源對外開放服務(wù)管理規(guī)范》正式發(fā)布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)由四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局指導(dǎo)，自貢市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與重慶市榮昌區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心聯(lián)合起草，經(jīng)川渝兩地省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會批準(zhǔn)，標(biāo)志著川渝兩地公共資源協(xié)同共享邁入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化新階段。

作為《規(guī)范》的首批實(shí)踐，2026年春節(jié)期間（2月15日至2月23日），自貢市全域146個黨政機(jī)關(guān)停車場、4817個停車位免費(fèi)向社會開放，覆蓋市委辦公室、市政府辦公室、市財政局等主要黨政機(jī)關(guān)，旨在緩解節(jié)日期間“停車難”問題，為游客和市民提供便捷出行服務(wù)。

《規(guī)范》嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范，設(shè)立設(shè)施設(shè)備要求、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容與要求、管理要求等9個章節(jié)，確立“安全可控、保障優(yōu)先、資源共享、動態(tài)調(diào)整、便民利民”五大原則，為全國跨省域機(jī)關(guān)停車資源共享提供了“川渝樣板”。

其核心內(nèi)容包括：

適用于川渝地區(qū)黨政機(jī)關(guān)（含中央垂直管理機(jī)構(gòu)在川渝的有關(guān)單位）內(nèi)部停車資源對外開放服務(wù)管理，事業(yè)單位可參照執(zhí)行；服務(wù)對象為7座及以下小型非營運(yùn)載客汽車。

時段：優(yōu)先在法定節(jié)假日向社會開放（如春節(jié)、國慶），鼓勵具備條件的黨政機(jī)關(guān)在工作日非工作時間（如夜間）開放；

區(qū)域：優(yōu)先開放商業(yè)區(qū)、景區(qū)及交通樞紐等停車需求旺盛區(qū)域的黨政機(jī)關(guān)停車資源（如自貢市彩燈大世界周邊的機(jī)關(guān)停車場）；

收費(fèi)：實(shí)行政府定價管理，鼓勵具備條件的黨政機(jī)關(guān)在法定節(jié)假日提供免費(fèi)服務(wù)（如自貢市春節(jié)期間的免費(fèi)開放政策）。

設(shè)施設(shè)備：要求停車場具備完善的照明、通風(fēng)、監(jiān)控、消防設(shè)施，宜配置智能化設(shè)備（如車牌識別、停車誘導(dǎo)屏）；

安全管控：明確“平急兩用”機(jī)制（工作日保障機(jī)關(guān)使用，節(jié)假日切換為對外開放），要求制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（如盜竊、火災(zāi)）；

數(shù)據(jù)共享：鼓勵川渝地區(qū)黨政機(jī)關(guān)建立停車資源數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)互通互享（如自貢與重慶榮昌的停車信息聯(lián)動）。

作為《規(guī)范》的首批試點(diǎn)，自貢市的免費(fèi)開放政策取得了顯著成效：

緩解停車壓力：春節(jié)期間，自貢市彩燈大世界等熱門景區(qū)周邊交通擁堵情況明顯緩解，免費(fèi)開放的4817個車位累計服務(wù)社會車輛約1.2萬輛次；

提升游客體驗(yàn)：自貢市配套推出“4+2+N”公交觀燈專線（4條常規(guī)專線、2條免費(fèi)擺渡線、N條應(yīng)急專線）及120輛擺渡車、100輛應(yīng)急公交車，實(shí)現(xiàn)“停車+接駁”無縫銜接，游客滿意度顯著提升；

川渝地區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，機(jī)動車保有量已突破2000萬輛，節(jié)假日“停車難”問題尤為突出。

伍、從此文明喝酒

工信部等三部門：印發(fā)《釀酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級指導(dǎo)意見（2026—2030年）》。到2028年，培育3個以上千億級傳統(tǒng)優(yōu)勢酒產(chǎn)區(qū)、10個以上百億級特色釀酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵釀酒企業(yè)、裝備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組建釀酒技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合體。支持白酒、黃酒等中式酒品與中式美食“酒餐融合協(xié)同出?！?。

我更關(guān)心關(guān)于“文明喝酒”與“不用公款喝酒”的問題。作為中國公車改革第一人，也關(guān)心公酒改革。

一是《指導(dǎo)意見》中關(guān)于“文明喝酒”的明確要求

《指導(dǎo)意見》在總體要求中明確提出：“倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、科學(xué)健康的酒文化和消費(fèi)理念，加強(qiáng)行業(yè)自律，營造‘百花齊放’發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”這一表述是《指導(dǎo)意見》對“文明喝酒”的核心定位，旨在通過政策引導(dǎo)，推動釀酒產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“價值深耕”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建符合新時代需求的酒文化體系。

1. “科學(xué)健康”是文明喝酒的核心導(dǎo)向

《指導(dǎo)意見》將“科學(xué)健康”作為酒文化的重要內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)酒的消費(fèi)應(yīng)符合人體健康需求。這一導(dǎo)向與當(dāng)前社會對“健康飲酒”的普遍期待一致，要求企業(yè)開發(fā)低度、健康、營養(yǎng)的酒類產(chǎn)品（如特色果露酒、精釀啤酒、即飲預(yù)調(diào)酒等），同時引導(dǎo)消費(fèi)者理性飲酒，避免過度飲酒對身體造成傷害。

2. “遵紀(jì)守法”是文明喝酒的底線要求

《指導(dǎo)意見》將“遵紀(jì)守法”作為酒文化的基礎(chǔ)，要求企業(yè)遵守國家法律法規(guī)（如《中華人民共和國食品安全法》《廣告法》等），規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為；要求消費(fèi)者遵守社會公德，杜絕酒后駕車、酗酒鬧事等違法行為。這一底線要求有助于維護(hù)良好的社會秩序，避免因飲酒引發(fā)的負(fù)面事件。

二是《指導(dǎo)意見》中關(guān)于“不用公款喝酒”的間接體現(xiàn)

《指導(dǎo)意見》全文未明確提及“不用公款喝酒”，但結(jié)合2025年修訂的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，可以發(fā)現(xiàn)兩者在政策導(dǎo)向上是一致的?！稐l例》明確規(guī)定“公務(wù)接待不得提供酒類”，而《指導(dǎo)意見》作為釀酒產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計文件，其“科學(xué)健康、遵紀(jì)守法”的酒文化導(dǎo)向，實(shí)際上是對《條例》的呼應(yīng)和補(bǔ)充。

三是《指導(dǎo)意見》對“文明喝酒”與“不用公款喝酒”的推動作用

《指導(dǎo)意見》鼓勵“發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)”，如“酒旅融合”“文創(chuàng)產(chǎn)品”“工業(yè)旅游”等，將酒類消費(fèi)與文化、旅游、休閑等場景結(jié)合，減少傳統(tǒng)“餐桌飲酒”的比例。例如，貴州茅臺的“國酒文化旅游區(qū)”、四川瀘州的“酒城樂園”等，通過“酒+旅”的模式，讓消費(fèi)者在體驗(yàn)酒文化的同時，理性消費(fèi)酒類產(chǎn)品。

違規(guī)吃喝是指：違反規(guī)定接受、提供宴請，其中包括違規(guī)提供或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、接受公款宴請及管理和服務(wù)對象宴請，以及違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請等行為，是典型的違反中央八項規(guī)定精神行為。

壓縮公酒，鼓勵私酒消費(fèi)。

陸、浙江專業(yè)市場升級轉(zhuǎn)型

作為浙江塊狀經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，專業(yè)市場近年來面臨發(fā)展動能不足、輻射帶動作用弱化等瓶頸（全省786家專業(yè)市場2024年交易額1.74萬億元，增速放緩）。為推動專業(yè)市場向高能級產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，2026年2月16日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確2030年目標(biāo)：全省專業(yè)市場年交易總額突破2.5萬億元，形成“4家千億級、6家五百億級、30家百億級”的“4630”梯度發(fā)展格局。

《指導(dǎo)意見》圍繞“品質(zhì)提升、產(chǎn)商協(xié)同、場景融合、數(shù)智賦能、出海拓市、有序退出”六大方向，提出具體轉(zhuǎn)型路徑。

1.數(shù)智賦能：打造智慧化市場，重點(diǎn)發(fā)展共享直播間與線上業(yè)態(tài)

共享直播間建設(shè)：鼓勵專業(yè)市場打造共享直播間等數(shù)字營銷載體，降低商戶直播門檻（如海寧建材家居城的“共享直播間”由市場提供場地、設(shè)備及技術(shù)指導(dǎo)，商戶“拎包開播”；義烏Chinagoods云倉共享直播基地免費(fèi)對全球主播開放，提供24小時直播場地）。

線上業(yè)態(tài)拓展：發(fā)展線上批零、選品體驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)，推動經(jīng)營戶與電商平臺、直播團(tuán)隊合作（如蕭山區(qū)的專業(yè)市場通過“世貿(mào)購”小程序、抖音直播等實(shí)現(xiàn)線上線下融合；義烏國際商貿(mào)城商戶通過TikTok直播向海外銷售飾品）。

數(shù)字管理升級：支持建設(shè)綜合性數(shù)字管理服務(wù)平臺，整合線上交易、數(shù)字支付、行為分析、智慧運(yùn)營等功能，助力商戶精準(zhǔn)匹配客戶需求（如諸暨珍珠市場通過數(shù)字平臺實(shí)現(xiàn)“直播+文旅”融合，提升消費(fèi)體驗(yàn)）。

2.產(chǎn)商協(xié)同：融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動

要求專業(yè)市場深度融入“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群（如柯橋紡織與“415X”中的新材料、高端裝備集群協(xié)同），升級“前店后廠”模式，建設(shè)“小單快反”柔性供應(yīng)鏈（如諸暨襪業(yè)市場通過柔性供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)“按需定產(chǎn)”，縮短交貨周期）。同時，引導(dǎo)打造區(qū)域公共品牌（如“浙江制造”品牌矩陣），提升市場產(chǎn)品附加值。

3.場景融合：打造體驗(yàn)型市場，推動文商旅聯(lián)動

傳統(tǒng)專業(yè)市場將從“單一交易功能”向“綜合消費(fèi)場景”轉(zhuǎn)型，《指導(dǎo)意見》支持：

硬件改造：優(yōu)化市場整體形象與公共空間，更新老舊設(shè)備（如配電房、貨梯），配齊消防設(shè)施。

文商旅融合：聯(lián)動周邊商圈、景區(qū)、文體場館，建設(shè)“一站式消費(fèi)”空間（如諸暨珍珠市場融合電商直播、文旅體驗(yàn)，成為復(fù)合型消費(fèi)場景）。

4.出海拓市：打造內(nèi)外貿(mào)一體化市場，支持“抱團(tuán)出海”

海外布局：鼓勵在“一帶一路”、中東歐等國家設(shè)立海外分市場、產(chǎn)品展示中心、海外倉（如義烏商城集團(tuán)在海外布局“義烏小商品城”，推動產(chǎn)品本地化銷售）。

通關(guān)便利化：推行“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”模式，提升出口貨物通關(guān)效率（如義烏市場通過“批次檢驗(yàn)”“遠(yuǎn)程屬地查檢”等模式。

5.有序退出：優(yōu)化資源配置，推動低效市場轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型利用：通過兼并重組、股權(quán)合作融入周邊大型市場，或轉(zhuǎn)型為社區(qū)商業(yè)中心、專業(yè)展廳（如杭州某老舊鋼材市場轉(zhuǎn)型為文創(chuàng)園區(qū)）。

搬遷騰退：對影響城市發(fā)展、不符合產(chǎn)業(yè)政策的市場，引導(dǎo)有序搬遷，騰退土地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（如嘉興某老舊紡織市場騰退后建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)）。

為確保轉(zhuǎn)型落地，《指導(dǎo)意見》從財政、金融、土地、人才等方面提供保障。

柒、擴(kuò)大汽車消費(fèi)

2025年3月，中辦、國辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項行動方案》，首次在中央文件中明確“有序減少消費(fèi)限制”，并提出推動汽車消費(fèi)由“購買管理”向“使用管理”轉(zhuǎn)變，保障“久搖不中”無車家庭的購車需求。

2025年4月，中央政治局會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施”，要求各地盡快排查并取消一批不合理的制度規(guī)定。

2025年7月，國務(wù)院全體會議提出“系統(tǒng)清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施”，將其與培育服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)既要“做加法”擴(kuò)大供給，也要“做減法”破除制度障礙。

2025年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”列為重點(diǎn)任務(wù)。

2026年初?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出，要完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理汽車、住房等領(lǐng)域的消費(fèi)不合理限制性措施。

權(quán)威部門與專家將不合理限制歸納為三類：行政性限制。技術(shù)性限制。市場性限制。各地開展了多維度、差異化的探索。

近日，北京出臺重大政策。

北京市小客車指標(biāo)配額經(jīng)歷了兩次重大縮減，最終自2018年起穩(wěn)定在每年10萬個，旨在通過“總量控制”緩解交通擁堵、推動綠色出行。

2011-2013年：年度指標(biāo)總量為24萬個（平均每月2萬個），主要用于滿足快速增長的小客車需求。

2014年：指標(biāo)總量首次下調(diào)至15萬個，其中普通指標(biāo)13萬個、新能源指標(biāo)2萬個，開始向新能源傾斜。

2018年：指標(biāo)總量進(jìn)一步降至10萬個，并延續(xù)至今。此時新能源指標(biāo)（6萬個）首次超過普通指標(biāo)（4萬個），標(biāo)志著政策重心轉(zhuǎn)向“綠色優(yōu)先”。

2026年北京市小客車指標(biāo)政策分為常規(guī)配置與增發(fā)指標(biāo)兩部分，全年總指標(biāo)達(dá)18萬個，其中新能源指標(biāo)占比超八成（16萬個），充分體現(xiàn)了“綠色優(yōu)先、家庭傾斜”的政策導(dǎo)向。

常規(guī)配置：10萬個指標(biāo)（普通2萬、新能源8萬），于5月、6月、12月分批次配置；

增發(fā)指標(biāo)：額外增加8萬個新能源指標(biāo)（家庭6萬、個人2萬），與常規(guī)新能源指標(biāo)同步于5月26日配置。

除北京外，國內(nèi)主要城市2026年購車政策呈現(xiàn)“差異化調(diào)控、新能源傾斜、消費(fèi)激勵”的共同特征：

上海：車牌拍賣+新能源免費(fèi)專用牌照

2026年延續(xù)非營業(yè)性客車額度拍賣（燃油車、插電混動需拍賣），但新能源汽車仍可享受免費(fèi)專用牌照額度（無需拍賣）。

非滬籍人員參拍社保要求從連續(xù)3年降至連續(xù)1年（2024年修訂《拍賣規(guī)定》），降低參拍門檻。

深圳：新能源指標(biāo)直接配置+非戶籍社保放寬

2026年新能源小汽車增量指標(biāo)無需搖號，符合條件的個人/企業(yè)可直接申領(lǐng)（如深圳戶籍、持有效居住證且連續(xù)2年社保的非戶籍人員可申請）。

取消非深戶籍人員申請新能源指標(biāo)的社保限制（2025年《個人申請深圳市新能源小汽車增量指標(biāo)申領(lǐng)指引》），進(jìn)一步降低門檻。

捌、廣西博士“助跑計劃”

根據(jù)2025年9月廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代博士后工作的若干措施》，其中第十三條明確規(guī)定：“事業(yè)單位可以對期滿出站、考核合格的博士后采取直接考察的方式聘用，給予編制保障。”這一政策是“助跑計劃”的重要組成部分，針對的是設(shè)立博士后平臺的事業(yè)單位（如高校、科研院所、醫(yī)院等）招收的博士后研究人員，要求其期滿出站且考核合格，并留本單位工作。直接考察方式意味著無需經(jīng)過傳統(tǒng)的筆試環(huán)節(jié)，而是通過對其科研能力、工作表現(xiàn)、職業(yè)道德等方面的綜合評估，確定是否聘用，簡化了招聘流程，提高了引才效率。

政策適用于兩類主體：一是設(shè)立博士后平臺的事業(yè)單位（包括博士后科研流動站、工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地）；二是在該單位完成博士后研究工作的人員（需期滿出站且考核合格）。例如，廣西科學(xué)院、廣西藥用植物研究所等設(shè)有博士后工作站的事業(yè)單位，其招收的博士后若在站期間表現(xiàn)優(yōu)秀、完成研究任務(wù)，出站后可申請留本單位工作，享受直接考察聘用和編制保障。

直接考察并非“隨意聘用”，而是有明確的評估標(biāo)準(zhǔn)?！洞胧芬?，設(shè)站單位需依托專家學(xué)術(shù)委員會，對博士后的科研產(chǎn)出（如論文、專利、項目成果）、工作能力（如團(tuán)隊協(xié)作、技術(shù)創(chuàng)新）、職業(yè)道德（如學(xué)術(shù)誠信、責(zé)任心）等進(jìn)行全面評估。例如，廣西藥檢院在2024年博士后招聘中，明確要求對申請者的科研成果、論文、獎懲情況等進(jìn)行審核，作為進(jìn)站和出站的重要依據(jù)；廣西藥用植物研究所的博士后中期考核，需提交研究進(jìn)展報告，接受專家質(zhì)詢，評估其研究價值和實(shí)踐意義。

編制保障是政策的核心亮點(diǎn)之一。廣西科學(xué)院2025年招聘博士后時，明確提到“納入事業(yè)單位編制管理前給予博士后每月博士后補(bǔ)貼1000元和住房補(bǔ)貼1000元”。

編制保障是吸引博士后留桂的關(guān)鍵因素。相比企業(yè)，事業(yè)單位的編制具有穩(wěn)定性強(qiáng)、福利完善等優(yōu)勢，能夠解決博士后的后顧之憂，讓其安心從事科研工作。例如，廣西的“青苗人才普惠性支持政策”為博士青年人才提供科研啟動經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助，而編制保障則進(jìn)一步強(qiáng)化了對博士后的吸引力，形成“引才—留才—用才”的良性循環(huán)。

玖、2014經(jīng)費(fèi)包干制的建議

科研經(jīng)費(fèi)“包干制”正成為我國提升基礎(chǔ)研究能力、激發(fā)原始創(chuàng)新活力的關(guān)鍵制度設(shè)計。

2014年10月24日，我提了一個民主黨派社情民意信息《提高科研支出效率的兩個建議》，被民進(jìn)中央、湖北省政協(xié)采納，全文如下：

近日，多名院士、大學(xué)教授因陷科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞被查，科技投入問題再次成為社會熱議話題。與此同時，《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》獲批，有力地回應(yīng)了公眾關(guān)切。有專家稱，這一方案的出臺，意味著我國科技投入的管理將出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。

根據(jù)全國政協(xié)的一份統(tǒng)計材料：2013年，全國公共財政科技支出超過5000億元，而1978年這一數(shù)據(jù)僅為52億多元，不到40年，我國的財政科技投入增長了近100倍?！迸c巨額投入形成鮮明對比，是近年來，我國真正世界級的科研成果和大師級的科學(xué)家還鮮有出現(xiàn)。

筆者在高校工作過20多年，也申報過或者見過別人申報過各類科研經(jīng)費(fèi)。筆者認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)這種亂象，原因在兩個方面，一是科研經(jīng)費(fèi)虛高，把設(shè)備采購、資料采購、出差調(diào)研等可有可無的內(nèi)容作為申報的內(nèi)容，而真正反映腦力勞動的成本與研究勞動的價值的投入，卻不多。二是對科研經(jīng)費(fèi)管理不科學(xué)，導(dǎo)致申報者造假、虛報、挪用。

對此，提兩個建議：

1、科研經(jīng)費(fèi)至少可以砍掉一半。筆者也申報過科研項目，主要內(nèi)容無非是相關(guān)的科研成果，研究意義，科研設(shè)備采購，出差費(fèi)用，座談會等。而真正體現(xiàn)腦力勞動成本的卻不多。科研扶持要體現(xiàn)創(chuàng)新，不應(yīng)該體現(xiàn)在無法說明用途的科研設(shè)備上。因此，一大筆科研經(jīng)費(fèi)到手了，不會完全按照申請書上說的申請項目去真正采購科研設(shè)備，即使購買，也是抬高價格，把數(shù)字湊出來，而一些最為關(guān)鍵的勞務(wù)性的支出，是難以報銷的。假的發(fā)票漫天飛，造成科研腐敗。應(yīng)該改變思路，你要申請基金課題，應(yīng)該具備科研條件，只能夠扶持你創(chuàng)造性勞動的這個部分。而采購設(shè)備等，屬于轉(zhuǎn)移性支出。

因此，對于砍掉一半的科研經(jīng)費(fèi)可以適當(dāng)放松管理，申請的數(shù)額，關(guān)鍵在于看課題的重要性與團(tuán)隊人員的必要性，再看看相關(guān)人力投入經(jīng)費(fèi)是否合理即可。以后的課題報銷主要是檢查參與科研活動的人員、參加座談會的人員簽字領(lǐng)取報酬即可。以便檢查時核對。

2、應(yīng)用研究以企業(yè)申報為主?；A(chǔ)性研究以高校、科研所為主，靠近市場的應(yīng)用型研究以企業(yè)為主，企業(yè)對市場是最為敏感的。國家科研經(jīng)費(fèi)盡量向創(chuàng)新主體——企業(yè)投入，再由企業(yè)根據(jù)自己的力量與高校、科研所的力量安排科研經(jīng)費(fèi)，這樣，國家考核科研投入，就可以以產(chǎn)品創(chuàng)新率與市場占有率來精準(zhǔn)考核。當(dāng)然，給科研經(jīng)費(fèi)時，也不應(yīng)該考慮科研設(shè)備的問題，這樣可以多給一些企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大覆蓋面。

2021年7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議出臺一攬子新規(guī)，來破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，以更好激勵科研人員潛心鉆研。