壹、AI創(chuàng)新聯(lián)合體

2月10日，國資委召開中央企業(yè)“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)深化部署會(huì)，正式成立央企“AI+”具身智能產(chǎn)業(yè)共同體。

共同體聯(lián)合中央企業(yè)、民營企業(yè)、高校、科研院所等多方合作伙伴共同打造，其核心目標(biāo)是：

凝聚產(chǎn)業(yè)合力，破解具身智能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用中的瓶頸問題；

貫通“技術(shù)研發(fā)-場(chǎng)景應(yīng)用-生態(tài)協(xié)同”全鏈條，推動(dòng)具身智能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；

依托中央企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景，賦能能源、制造、通信等重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

共同體將聚焦五大重點(diǎn)任務(wù)：

戰(zhàn)略性高價(jià)值場(chǎng)景示范；

高質(zhì)量數(shù)據(jù)集匯聚；

產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；

產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同共創(chuàng)；

產(chǎn)融對(duì)接賦能實(shí)體。

自中央企業(yè)“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，已取得顯著進(jìn)展，為共同體的成立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：

行業(yè)覆蓋與場(chǎng)景落地：中央企業(yè)聚焦能源、制造、通信等重點(diǎn)行業(yè)，聯(lián)合頭部企業(yè)打造了超1000個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。例如，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)通過AI實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度、故障預(yù)測(cè)等智能化管理；整車央企試點(diǎn)智能機(jī)器人“進(jìn)廠打工”，提升生產(chǎn)效率；中車集團(tuán)的“斫輪”行業(yè)模型，推動(dòng)軌道交通裝備邁向高端智能。

數(shù)據(jù)與算力支撐：中央企業(yè)已牽頭11個(gè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，建設(shè)了交通、能源、綠色、金融4個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)共同體；同時(shí)，打造了“息壤”“云驍”“慧聚”等央企算力平臺(tái)，為具身智能技術(shù)應(yīng)用提供算力保障。

智能體與模型應(yīng)用：中央企業(yè)打造行業(yè)智能體平臺(tái)，創(chuàng)建10萬余個(gè)行業(yè)智能體應(yīng)用，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營、服務(wù)等全鏈條，有效賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；此外，已有17個(gè)備案的行業(yè)模型，服務(wù)能源電力、礦產(chǎn)資源、工業(yè)制造等多領(lǐng)域場(chǎng)景。

已采取多項(xiàng)配套措施：

開源社區(qū)建設(shè)。

算力與投資牽引。

有條件的城市也開始行動(dòng)。

深圳市工信局印發(fā)《深圳市“人工智能+”先進(jìn)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2026—2027年）》。人工智能賦能低空經(jīng)濟(jì)方面，建立無人機(jī)自主能力演進(jìn)體系，搭建智能仿真平臺(tái)，逐步培育空中具身智能。以AI芯片為突破口做強(qiáng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，面向各類AI終端需求，研發(fā)高性能、高能效專用SoC主控芯片。

2月11日，深圳領(lǐng)先邊端智能開放研究院在深圳市深業(yè)上城“城市云客廳”揭牌成立。

2026年被視為“AI智能體元年”。

貳、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”

正成為我國提升基礎(chǔ)研究能力、激發(fā)原始創(chuàng)新活力的關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)。

“包干制”的核心是改變過去“按科目報(bào)預(yù)算、按流程審報(bào)銷”的剛性管理模式。它遵循“充分信任+責(zé)任約束”的原則，在科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)，不預(yù)設(shè)過細(xì)的科目比例，不要求編制繁瑣的年度預(yù)算，并大幅簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)調(diào)整與報(bào)銷程序。同時(shí)，政策明確用于“人”的費(fèi)用比例可提高到50%以上，數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的間接費(fèi)用比例可達(dá)60%，旨在讓經(jīng)費(fèi)真正服務(wù)于科研人員的創(chuàng)造性活動(dòng)。

“中國天眼”FAST的成功是“包干制”賦能基礎(chǔ)研究的生動(dòng)體現(xiàn)。

科研團(tuán)隊(duì)獲得了更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，減少了事務(wù)性審批，得以心無旁騖地深耕前沿領(lǐng)域。

“包干制”已從局部試點(diǎn)走向制度化推廣，形成了中央引導(dǎo)、地方細(xì)化的改革格局。

地方實(shí)踐：

北京：在自然科學(xué)基金等項(xiàng)目中全面推開，實(shí)行“負(fù)面清單+包干制”，覆蓋數(shù)千個(gè)項(xiàng)目與近萬名科研人員。

湖北：將“包干制”拓展至更多省級(jí)項(xiàng)目，并配套“負(fù)面清單”和信用監(jiān)管，累計(jì)實(shí)施超7000項(xiàng)。

廣東：出臺(tái)《基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”管理辦法》，為經(jīng)費(fèi)使用劃定“紅線”并建立全過程閉環(huán)管理。

二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。

將經(jīng)費(fèi)使用權(quán)真正交給科學(xué)家，使其能根據(jù)研究進(jìn)展靈活調(diào)配資源，敢于探索“無人區(qū)”，從而催生更多“從0到1”的原始創(chuàng)新。

叁、上海年輕力單元

“24小時(shí)‘年輕力’單元”被首次寫入《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，這是上海在“加快建設(shè)青年發(fā)展型城市”背景下，為青年量身打造城市空間的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

1、“年輕力”單元并非單一建筑，而是以青年需求為核心，整合居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社交、消費(fèi)等功能的城市基本單元。

它旨在將“青年發(fā)展型街區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”與“24小時(shí)‘年輕力’單元”統(tǒng)籌規(guī)劃，讓青年在城市的各個(gè)角落都能便捷地找到適合自己的發(fā)展機(jī)會(huì)和生活場(chǎng)景。

2、此舉旨在解決青年在滬發(fā)展的核心痛點(diǎn)，構(gòu)建從“落腳”到“扎根”的完整支持系統(tǒng)。

解決安居痛點(diǎn)：通過“青年驛站”提供短期免費(fèi)住宿，并計(jì)劃將房源從約200間擴(kuò)容至5000間。同時(shí)，為一線建設(shè)者提供“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位約3.2萬張，緩解租房壓力。

支持職業(yè)發(fā)展：通過“青春經(jīng)濟(jì)賦能支持計(jì)劃”等措施，為青年主理人、小店品牌提供資金、場(chǎng)地、流量等全周期支持，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)。

營造友好空間：依托青年夜校、青春小店、創(chuàng)意市集等，打造“青年夜校+青年中心+青春消費(fèi)”模式，讓城市在夜晚也能為青年提供學(xué)習(xí)、社交和消費(fèi)的空間。

3、上海的創(chuàng)新之處

頂層規(guī)劃，制度先行：將“24小時(shí)‘年輕力’單元”寫入市級(jí)五年規(guī)劃，從制度層面明確其戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著青年發(fā)展從“項(xiàng)目化”升級(jí)為“制度化”。

模式創(chuàng)新，活力驅(qū)動(dòng)：通過“青春經(jīng)濟(jì)”將青年從單純的消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新消費(fèi)模式的創(chuàng)造者。例如，青年夜校帶動(dòng)了周邊小店訂單增長(zhǎng)約50%，形成了良性的夜間經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

生態(tài)構(gòu)建，精準(zhǔn)服務(wù)：整合“青年驛站”、人才公寓、創(chuàng)業(yè)支持、“年輕力”單元等多元舉措，構(gòu)建了一個(gè)從“一張床”到“一間房”，從“一份工作”到“一種生活”的完整青年發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

其他城市雖未使用相同名稱，但也在通過類似理念打造青年友好空間，可以看作是“年輕力”單元的“同路人”。

長(zhǎng)沙強(qiáng)調(diào)打造“15分鐘青年活力圈”，建設(shè)青年之家、口袋公園等。

成都在城市規(guī)劃中植入青春元素，改造玉林路、望平坊等老街區(qū)，催生青創(chuàng)小店、后備箱集市等青年化商業(yè)場(chǎng)景，并布局建設(shè)了23個(gè)青年發(fā)展型社區(qū)。

《青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》由共青團(tuán)中央和國家統(tǒng)計(jì)局于2023年聯(lián)合印發(fā)，是首個(gè)針對(duì)青年發(fā)展領(lǐng)域的專門統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。該制度：

覆蓋領(lǐng)域：包含青年人口、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入、權(quán)益維護(hù)、預(yù)防犯罪、社會(huì)保障等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

指標(biāo)構(gòu)成：共包含23張報(bào)表和80余項(xiàng)指標(biāo)，涉及19個(gè)部門和群團(tuán)組織。

肆、商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs

2020年4月，中國證監(jiān)會(huì)與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號(hào)），正式啟動(dòng)我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)。

初期聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施（如高速公路、鐵路）、能源基礎(chǔ)設(shè)施（如風(fēng)電、光伏）、市政基礎(chǔ)設(shè)施（如污水處理廠、垃圾焚燒廠）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）等具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

同步發(fā)布《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》（征求意見稿），明確REITs的“公募基金+資產(chǎn)支持證券（ABS）”結(jié)構(gòu)、發(fā)行流程、信息披露要求等核心規(guī)則，為試點(diǎn)提供制度保障。

2021年6月21日，我國首批9只基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs在滬深交易所正式上市，涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)（如張江光大園REIT）、高速公路（如寧滬高速REIT）、倉儲(chǔ)物流（如普洛斯REIT）、污水處理（如首創(chuàng)水務(wù)REIT）等資產(chǎn)類型，募集資金合計(jì)314億元。

2024年7月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》，明確“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的原則，推動(dòng)REITs市場(chǎng)進(jìn)入常態(tài)化發(fā)行階段。

截至2024年末，我國基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)累計(jì)上市產(chǎn)品達(dá)30只，總市值突破1500億元，覆蓋保租房（如華潤有巢REIT）、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施（如王府井REIT）等新增資產(chǎn)類型。

自2025年12月31日中國證監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs試點(diǎn)以來，滬深交易所已累計(jì)受理12單申報(bào)項(xiàng)目，涵蓋購物中心、奧特萊斯、酒店、辦公樓、商業(yè)綜合體等多元業(yè)態(tài)，擬募資規(guī)模超380億元。

這一試點(diǎn)標(biāo)志著我國公募REITs市場(chǎng)從基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵擴(kuò)容，也是盤活存量資產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

合規(guī)性為核心，兼顧歷史與市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)

盤活存量與引導(dǎo)資本雙向賦能

為存量資產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化退出渠道：我國商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)存量規(guī)模超50萬億元，但長(zhǎng)期面臨流動(dòng)性不足問題。REITs通過資產(chǎn)證券化，使開發(fā)商從“重資產(chǎn)持有”轉(zhuǎn)向“輕資產(chǎn)運(yùn)營”，加速資金回籠。例如，凱德集團(tuán)通過發(fā)行REITs實(shí)現(xiàn)西安奧特萊斯項(xiàng)目退出，回收資金將用于新項(xiàng)目并購。

引導(dǎo)長(zhǎng)期資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)：商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs的高分紅（預(yù)計(jì)年化4%-6%）、低波動(dòng)特性，契合保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金等長(zhǎng)期配置需求。試點(diǎn)初期，約60%的網(wǎng)下認(rèn)購資金來自險(xiǎn)資和銀行理財(cái)子。

伍、武漢從禁摩放摩

“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施”是一項(xiàng)重要改革舉措。

2025年3月，中辦、國辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，首次在中央文件中明確“有序減少消費(fèi)限制”，并提出推動(dòng)汽車消費(fèi)由“購買管理”向“使用管理”轉(zhuǎn)變，保障“久搖不中”無車家庭的購車需求。

2025年4月，中央政治局會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施”，要求各地盡快排查并取消一批不合理的制度規(guī)定。

2025年7月，國務(wù)院全體會(huì)議提出“系統(tǒng)清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施”，將其與培育服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)既要“做加法”擴(kuò)大供給，也要“做減法”破除制度障礙。

2025年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”列為重點(diǎn)任務(wù)。

2026年初。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，要完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理汽車、住房等領(lǐng)域的消費(fèi)不合理限制性措施。

權(quán)威部門與專家將不合理限制歸納為三類：

行政性限制。

技術(shù)性限制。

市場(chǎng)性限制。

各地開展了多維度、差異化的探索。

廣東：“十五五”規(guī)劃建議提出清理汽車、住房等消費(fèi)不合理限制。同時(shí)，鼓勵(lì)廣州、深圳放寬車輛購買限制，并引導(dǎo)深圳推行“久搖不中”個(gè)人可直接申領(lǐng)普通車指標(biāo)的做法。

武漢也“敢為人先”：摩托車與游艇

武漢刪除了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車管理工作的通告》中“本市中心城區(qū)停止摩托車的注冊(cè)登記，停止外地及本市新城區(qū)注冊(cè)登記摩托車的轉(zhuǎn)入”的條款，修改后文件有效期延長(zhǎng)至2029年3月21日。

我1995年買了重慶嘉陵50，50CC。

1997年買了大陽125，125CC。

2001年買了夏利就賣掉了摩托車。

作為清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)，李稻葵在2024年起多次呼吁為摩托車消費(fèi)“松綁”。摩托車產(chǎn)業(yè)雖直接產(chǎn)值不高，但能帶動(dòng)裝備、旅游、賽事等周邊產(chǎn)業(yè)，每年可拉動(dòng)約1萬億元的社會(huì)消費(fèi)。

目前全國近200個(gè)城市存在禁行或限行政策。

取消“13年強(qiáng)制報(bào)廢”。

將摩托車納入“以舊換新”等國家補(bǔ)貼范圍。

西安自2017年解禁后，摩托車保有量從14.7萬輛增至約70萬輛，萬車事故率連續(xù)5年下降超10%，超七成市民支持該政策。

2012-2014年，武漢摩托車事故造成269人死亡，傷人超1400人。武漢將“禁摩”納入交通管理目標(biāo)。

歷時(shí)13年的“漸進(jìn)式禁摩”。

2015年4月16日：全面禁止。

武漢的“禁麻”歷程（麻木指三輪車，三輪車夫愛喝點(diǎn)酒有力，簡(jiǎn)稱麻木），在85天內(nèi)基本解決問題的過程。

人力三輪車自清末在武漢出現(xiàn)，到上世紀(jì)八九十年代，已成為中下層市民（如下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員）的重要謀生工具。高峰時(shí)，武漢各類“麻木”總數(shù)超過5萬輛，僅1997-2003年間，非法“麻木”就超3萬輛。

2003年，武漢以“依法整治、有情操作、回收車輛、幫助擇業(yè)”為原則，展開系統(tǒng)性取締工作。

歷時(shí)85天，回收“三車”共36,985臺(tái)。

當(dāng)年的麻木，猶如今天的網(wǎng)約車司機(jī)。

1月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》，第一條便提出‘要促進(jìn)游艇消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展’‘加強(qiáng)游艇基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)保障’‘支持創(chuàng)新推出一批游艇消費(fèi)場(chǎng)景’。交通運(yùn)輸部將研究制定擴(kuò)大游艇消費(fèi)的具體措施。

2月5日，湖北省國防科技工業(yè)辦公室、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合在漢主辦“綠動(dòng)未來 艇繪生活”綠色智能游艇設(shè)計(jì)大賽啟動(dòng)儀式，面向全球征集家庭游艇設(shè)計(jì)方案。

本次大賽征集的家庭游艇，包含房船、游艇兩大類和休閑型房船、舒適型房船、動(dòng)感型游艇、舒適型游艇四種型號(hào)。休閑型、舒適型房船配備臥室、客廳、簡(jiǎn)餐操作臺(tái)及干濕分離衛(wèi)生間，適配2至12人家庭歡聚。

大賽提出：休閑型房船、動(dòng)感型游艇單品造價(jià)不高于100萬元，舒適型兩種型號(hào)約150萬元；未來隨著標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化建造推廣，保有量上升，預(yù)計(jì)還可以大幅降價(jià)，與中高端SUV價(jià)格相當(dāng)。

武漢市長(zhǎng)調(diào)研“兩山一橋”景區(qū)。

我建議“武漢兩山（蛇山龜山）兩橋（長(zhǎng)江一橋漢江一橋）中央公園綠道。想到福州步道。

福州綠道的發(fā)展脈絡(luò)，大致可分為四個(gè)階段：

一是起步探索：濱河先行(2000年代后期- 2012年)

二是體系成型：“福道”誕生(2012 - 2017年)

三是迭代升級(jí)：邁向全域(2017 - 2020年)

四是高質(zhì)量發(fā)展：生態(tài)與智慧融合(2021年至今)

2021年，《福建省福道規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。福道建設(shè)連續(xù)多年被列為省級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

福州山地步道總長(zhǎng)達(dá)131公里（截至2023年7月），并與501.7公里濱水綠道、上千個(gè)公園串聯(lián)。金牛山福道采用全國首創(chuàng)的鋼架鏤空設(shè)計(jì)，兼顧了生態(tài)與市民的無障礙通行需求。

福道配備了森林防火、人員預(yù)警、免費(fèi)WiFi等智慧系統(tǒng)，并引入夜景燈光工程，提升了市民的體驗(yàn)感與安全感。

截至2023年，福建全省新建和改造的各類福道超過7700公里。

陸、北京醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)

北京已在“京通”小程序、“北京114預(yù)約掛號(hào)”等入口建成全市統(tǒng)一的預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市近300家二、三級(jí)醫(yī)院門診號(hào)源的“一站式”查詢與預(yù)約，標(biāo)志著醫(yī)療服務(wù)進(jìn)入“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的新階段。

該平臺(tái)整合了多項(xiàng)核心功能，打通了就醫(yī)全流程：

統(tǒng)一入口：集中提供預(yù)約掛號(hào)、報(bào)告查詢、線上繳費(fèi)、醫(yī)保結(jié)算等服務(wù)。

跨院共享：支持跨院調(diào)閱和互認(rèn)檢驗(yàn)檢查報(bào)告及醫(yī)學(xué)影像，避免患者重復(fù)檢查。

智能導(dǎo)診：新增智能導(dǎo)診和候補(bǔ)掛號(hào)功能，可根據(jù)癥狀推薦科室并自動(dòng)排隊(duì)候補(bǔ)。

平臺(tái)規(guī)模與成效

接入醫(yī)院：已覆蓋全部在京二、三級(jí)醫(yī)院，總數(shù)近300家。

使用規(guī)模：2025年線上掛號(hào)量近2500萬人次，單日峰值突破13萬次，約占全市二、三級(jí)醫(yī)院線上預(yù)約總量的40%。

費(fèi)用分離：推廣“醫(yī)學(xué)影像云膠片”，將檢查費(fèi)與膠片費(fèi)分開，患者可按需打印實(shí)體膠片。

下一步將繼續(xù)升級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)從社區(qū)到三級(jí)醫(yī)院的信息匯聚，構(gòu)建個(gè)人全生命周期健康檔案，讓市民通過一個(gè)入口即可實(shí)現(xiàn)“查健康、管健康”。

近日，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了403項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋新興領(lǐng)域、安全生產(chǎn)及百姓生活等多個(gè)方面，旨在為企業(yè)減負(fù)，并為百姓生活筑牢安全底線。

到2027年：新制定科技服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)以上。

到2030年：新制定標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)到80項(xiàng)以上，基本建成該標(biāo)準(zhǔn)體系。

柒、16個(gè)電影城市

國家電影局與商務(wù)部于2026年2月聯(lián)合啟動(dòng)“電影+”消費(fèi)綜合試點(diǎn)工作，旨在通過電影產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)場(chǎng)景深度融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式。

落實(shí)二十屆四中全會(huì)精神，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，試點(diǎn)聚焦電影對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)向“觀影+衍生消費(fèi)+場(chǎng)景融合”的多元生態(tài)轉(zhuǎn)型。通過延長(zhǎng)電影產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和消費(fèi)鏈，打造消費(fèi)新場(chǎng)景（試點(diǎn)有獎(jiǎng)發(fā)票）。

全國共16個(gè)城市入選試點(diǎn)。

14個(gè)直轄市及省會(huì)城市：北京市朝陽區(qū)、吉林省長(zhǎng)春市、上海市虹口區(qū)、江蘇省無錫市、浙江省寧波市、福建省福州市、山東省青島市、河南省鄭州市、湖北省宜昌市、湖南省長(zhǎng)沙市、廣東省深圳市、重慶市兩江新區(qū)、四川省成都市、陜西省延安市。

2個(gè)特色區(qū)域：江蘇省昆山市、浙江省湖州市南潯區(qū)。

試點(diǎn)期限為3年，重點(diǎn)支持電影消費(fèi)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)潛力大的城市探索創(chuàng)新路徑。

試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)是：

培育觀影消費(fèi)增量：通過惠民觀影補(bǔ)貼、優(yōu)化影院服務(wù)等方式吸引觀眾，例如無錫推出2000萬元組合消費(fèi)券，覆蓋觀影及周邊消費(fèi)。

推進(jìn)影院提質(zhì)創(chuàng)新：升級(jí)影院硬件設(shè)施，如普及國產(chǎn)LED屏、CINITY放映系統(tǒng)，打造沉浸式觀影空間；推動(dòng)影院轉(zhuǎn)型為復(fù)合文化空間，增加展覽、社交功能。

擴(kuò)大電影衍生消費(fèi)：開發(fā)IP聯(lián)名商品、主題市集、影視取景地旅游線路等。例如，無錫規(guī)劃建設(shè)衍生品主題街區(qū)，串聯(lián)黿頭渚等影視取景地推出主題游。

打造“電影+”消費(fèi)品牌：結(jié)合熱門檔期舉辦“電影年貨節(jié)”“電影音樂會(huì)”等活動(dòng)，并推動(dòng)“電影+市集”“電影+大集”等特色場(chǎng)景落地。

探索消費(fèi)監(jiān)測(cè)體系：建立“電影+”消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)評(píng)估消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)化政策支持。

目前一些創(chuàng)新實(shí)踐案例：

無錫：推出“跟著電影品美食”“跟著電影去旅游”活動(dòng)，利用科技賦能影院升級(jí)，建設(shè)中國電影體驗(yàn)中心，并聯(lián)動(dòng)劇組打造影視特色消費(fèi)走廊。

昆山：依托數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)園，打通IP孵化、制作、衍生開發(fā)全鏈條，舉辦“周莊影視周”等活動(dòng)，培育本土影視IP集群。

全國性活動(dòng)：?jiǎn)?dòng)“跟著電影逛市集”活動(dòng)，鼓勵(lì)影院與商圈合作，通過AR導(dǎo)航、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)增強(qiáng)消費(fèi)互動(dòng)性。

保障措施：資金支持：試點(diǎn)城市統(tǒng)籌財(cái)政資金（如無錫安排3億元）與企業(yè)投入，形成多元化保障機(jī)制。

政策協(xié)同：簡(jiǎn)化審批流程，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，同時(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。

監(jiān)測(cè)評(píng)估：定期發(fā)布消費(fèi)數(shù)據(jù)報(bào)告，動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)策略，確保政策實(shí)效。

捌、金沙江避寒避暑旅居帶與清江

20多年來，我一直建議，湖北可以實(shí)行“三圈三帶”戰(zhàn)略，武漢宜昌襄陽三個(gè)城市群，長(zhǎng)江漢江清江三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶。

清江經(jīng)濟(jì)帶即避暑康養(yǎng)旅居帶。云南終于動(dòng)手了。

云南近日印發(fā)《“旅居云南”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2025—2030年）》，提出構(gòu)建“兩軸三帶六區(qū)”的旅居空間布局。其中，“三帶”是核心骨架，旨在依托三條大江及沿邊優(yōu)勢(shì)，打造風(fēng)格各異的旅居走廊。

——金沙江避寒避暑旅居帶

此旅居帶沿金沙江（長(zhǎng)江上游）展開，串聯(lián)滇西北至滇東北的高原與峽谷地帶，如麗江、大理北部、楚雄、昭通等地。

氣候優(yōu)勢(shì)：海拔較高，夏季涼爽，是天然的“避暑勝地”；冬季晴朗少風(fēng)，相比同緯度地區(qū)更為溫暖，可兼顧“避寒”需求。

核心業(yè)態(tài)：依托“高峽平湖”風(fēng)光，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假、休閑農(nóng)業(yè)和文化體驗(yàn)。規(guī)劃鼓勵(lì)打造精品民宿、半山酒店、溫泉療養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)基地等產(chǎn)品，吸引“候鳥式”養(yǎng)老、中長(zhǎng)期康養(yǎng)及季節(jié)性度假人群。

區(qū)域協(xié)同：在空間上與滇西北、滇東北等旅居聚集區(qū)相銜接，共同形成以“全季康養(yǎng)+生態(tài)度假”為特色的旅居片區(qū)。

——瀾滄江生態(tài)旅居帶

此帶沿瀾滄江（湄公河上游）布局，貫穿滇西至滇南，如迪慶、怒江、大理、臨滄、普洱等地，是云南生態(tài)資源最富集的區(qū)域之一。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)：流域內(nèi)雪山、峽谷、原始森林、茶山、濕地等生態(tài)系統(tǒng)完整，生物多樣性極高，為“生態(tài)旅居”提供了絕佳環(huán)境。

——沿邊幸福旅居帶

此帶依托云南長(zhǎng)達(dá)4000多公里的邊境線，串聯(lián)起25個(gè)邊境縣（市）和374個(gè)邊境幸福村，如德宏、保山、臨滄、紅河、文山、西雙版納等地。

我們來看看清江。

我問：湖北葉青教授建議清江避暑康養(yǎng)旅居帶的過程。

元寶回答：該構(gòu)想由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)葉青，基于長(zhǎng)期觀察和調(diào)研，逐步提出并完善的。其形成過程可分為以下幾個(gè)階段：

葉青教授在2003年進(jìn)入省統(tǒng)計(jì)局工作后，便開始系統(tǒng)思考湖北的區(qū)域發(fā)展格局。他注意到，湖北雖有長(zhǎng)江、漢江等大江大河，但清江流域（全長(zhǎng)423公里，流經(jīng)利川、恩施、長(zhǎng)陽等7縣市）獨(dú)特的生態(tài)與民族文化資源未被充分開發(fā)。

基于此，他于2004年前后首次提出“三圈三帶”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：

近十年來，利川市蘇馬蕩從無人問津的小山村，發(fā)展為擁有150多個(gè)小區(qū)、夏季涌入數(shù)十萬“候鳥”的全國知名避暑小鎮(zhèn)。2022年，僅恢復(fù)跨省游一個(gè)月，利川便接待游客700萬人次，其中避暑“候鳥”達(dá)50萬人，蘇馬蕩獨(dú)占30萬。這讓他直觀感受到清江流域巨大的避暑經(jīng)濟(jì)潛力。

在2022年極端高溫天氣背景下，避暑需求空前高漲。葉青教授結(jié)合蘇馬蕩、齊岳山等地的成功經(jīng)驗(yàn)，正式、系統(tǒng)地提出了“把清江經(jīng)濟(jì)帶打造成為康養(yǎng)避暑經(jīng)濟(jì)帶”的建議。

鼓勵(lì)文旅企業(yè)在恩施等高海拔地區(qū)投資建設(shè)“晚上不用開空調(diào)”的中型酒店和精品民宿。

發(fā)展“避暑+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”的綜合業(yè)態(tài)，利用高海拔優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“高海拔的綠水青山就是金山銀山”。

隨著“宜昌—恩施—萬州”高鐵的規(guī)劃與建設(shè)，葉青教授敏銳地意識(shí)到這將為清江流域帶來歷史性機(jī)遇。

玖、武漢大都市圈（1+18）

《上海大都市圈國土空間規(guī)劃（2025—2035年）》草案，是全國首個(gè)跨省域的都市圈國土空間規(guī)劃。

一是14城“一張藍(lán)圖”

以上海為核心，涵蓋蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、泰州、杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、宣城（祝賀安徽）共14市。陸域面積約11.36萬平方公里，常住人口超1.1億，承載了全國約7.8%的人口和14.5%的經(jīng)濟(jì)總量。

二是“一核四翼、三層三網(wǎng)、多心多廊多鏈結(jié)”

一核：上海主城區(qū)。

四翼：

北翼(長(zhǎng)江口)：打造世界級(jí)河口區(qū)，強(qiáng)化高端制造與航運(yùn)物流。

西翼(太湖周邊)：建設(shè)世界級(jí)科創(chuàng)湖區(qū)（湖區(qū)經(jīng)濟(jì)，讓我想起2021年從“環(huán)梁子湖科創(chuàng)圈”到“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”），布局科創(chuàng)與高端服務(wù)。

南翼(杭州灣)：打造世界級(jí)開放灣區(qū)（灣區(qū)經(jīng)濟(jì)），發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)。

東翼(海域)：建設(shè)世界級(jí)海岸帶和海洋空間，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。

以通勤時(shí)間為標(biāo)尺，劃分三個(gè)功能圈層，實(shí)現(xiàn)從“同城”到“協(xié)同”的梯度布局：

通勤生活圈(約100公里，武漢到漢川)：實(shí)現(xiàn)30分鐘軌道交通通勤，聚焦跨城通勤、公共服務(wù)共享與生態(tài)共保。

同城功能圈(約200公里，武漢到九江、荊州)：實(shí)現(xiàn)1小時(shí)城際鐵路通達(dá)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈的“同城化”協(xié)同。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈(約300公里，武漢到長(zhǎng)沙)：實(shí)現(xiàn)1.5小時(shí)高鐵通達(dá)，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與要素配置。

三網(wǎng)：構(gòu)建軌道、航道、公路“三網(wǎng)融合”的一體化綜合交通體系，支撐“30—60—90分鐘”出行圈。

三底色：協(xié)同提升生態(tài)、人文、安全三大空間底色，守住生態(tài)紅線、歷史文脈與安全底線。

多心：構(gòu)建以上海為龍頭，蘇州、杭州、寧波等為重要增長(zhǎng)極的多中心網(wǎng)絡(luò)（都市圈）。

多廊：提升滬寧、滬嘉杭等12條區(qū)域走廊的功能能級(jí)，串聯(lián)沿線城市。

多鏈結(jié)：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的跨區(qū)域鏈接，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

三是打造“軌道上的都市圈”

形成“30—60—90分鐘”出行圈，即上海主城30分鐘可達(dá)周邊重點(diǎn)片區(qū)，60分鐘可達(dá)蘇州、杭州等多數(shù)城市，90分鐘可達(dá)鹽城、宣城等較遠(yuǎn)城市。

通過市域鐵路、城際鐵路、高鐵“多網(wǎng)融合”，打通跨省市的“斷頭路”和“瓶頸路段”，并推動(dòng)公交、票務(wù)“一卡通”。

四是構(gòu)建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

集聚了全國近1/4的先進(jìn)制造業(yè)集群、1/5的高新技術(shù)企業(yè)和1/6的工業(yè)增加值，在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶：沿滬寧、杭紹甬、通蘇嘉甬等走廊，升級(jí)產(chǎn)業(yè)功能。

科創(chuàng)走廊：依托G60、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等，集聚創(chuàng)新要素。

樞紐分工：以上海為龍頭，蘇浙皖各市錯(cuò)位發(fā)展，形成“研發(fā)在上海、制造在周邊”的協(xié)作格局。

五是共護(hù)區(qū)域生態(tài)底色

重點(diǎn)保護(hù)長(zhǎng)江口、太湖、杭州灣等重要生態(tài)功能區(qū)，建立跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償和協(xié)同治理機(jī)制。

六是推廣示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)

規(guī)劃設(shè)立了5個(gè)跨界協(xié)同單元。

嘉昆太：聚焦新能源汽車、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

滬蘇通：以崇明世界級(jí)生態(tài)島為核心，統(tǒng)籌長(zhǎng)江口生態(tài)保護(hù)與過江通道建設(shè)。

滬甬嘉：依托松江站、慈溪站等樞紐，發(fā)展綠色化工、新材料等產(chǎn)業(yè)。

滬舟甬：發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，筑牢海上生態(tài)屏障。

“一地六縣”：承接長(zhǎng)三角綠色智造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造康養(yǎng)基地。

七是融入國家發(fā)展大局

對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與南京、杭州、合肥、寧波等都市圈的協(xié)同發(fā)展，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的長(zhǎng)三角城市群格局。

對(duì)外鏈接：通過世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群（浦東、虹橋、南通新機(jī)場(chǎng)等）和港口群（上海港、寧波舟山港等），打造服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通全球的開放門戶。

比照上海大都市圈，“武漢大都市圈”應(yīng)該是以長(zhǎng)株潭、益陽、九江、南昌、信陽、隨州、荊門、荊州等為外環(huán)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，“1+8+10”?？缡∈顷P(guān)鍵。預(yù)計(jì)將在2035年前后。

大膽假設(shè)，小心求證。