“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施”是我國(guó)在提振消費(fèi)背景下，從中央到地方逐步提出并系統(tǒng)推進(jìn)的一項(xiàng)重要改革舉措。

1、政策提出過(guò)程

初步提出：2025年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，首次在中央文件中明確“有序減少消費(fèi)限制”，并提出推動(dòng)汽車消費(fèi)由“購(gòu)買管理”向“使用管理”轉(zhuǎn)變，保障“久搖不中”無(wú)車家庭的購(gòu)車需求，釋放了調(diào)整汽車限購(gòu)等行政限制的信號(hào)。

明確要求：2025年4月，中央政治局會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施”，要求各地盡快排查并取消一批不合理的制度規(guī)定，標(biāo)志著這項(xiàng)工作上升為中央層面的明確要求。

系統(tǒng)部署：2025年7月，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議提出“系統(tǒng)清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施”，將其與培育服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)既要“做加法”擴(kuò)大供給，也要“做減法”破除制度障礙。

上升為國(guó)家戰(zhàn)略：2025年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”列為重點(diǎn)任務(wù)，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行部署。會(huì)議指出，此舉有利于充分釋放內(nèi)需潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的內(nèi)生動(dòng)能。

寫入中長(zhǎng)期規(guī)劃：2026年初。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，要完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理汽車、住房等領(lǐng)域的消費(fèi)不合理限制性措施，將短期政策上升為中長(zhǎng)期制度安排。

2、明確清理重點(diǎn)

權(quán)威部門與專家將不合理限制歸納為三類：

行政性限制：如不必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、歧視性準(zhǔn)入條件。

技術(shù)性限制：如標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享等制度安排形成的“隱形門檻”。

市場(chǎng)性限制：如地方保護(hù)、區(qū)域壁壘等。

清理的核心是在守住安全、環(huán)保、質(zhì)量等底線的前提下，為新業(yè)態(tài)新模式“松綁”。

3、各地實(shí)踐探索

在中央統(tǒng)一部署下，各地結(jié)合自身實(shí)際，開展了多維度、差異化的探索。

北京：聚焦場(chǎng)景松綁與活動(dòng)便利化

通過(guò)改革為商圈活動(dòng)和大型文體活動(dòng)“松綁”，如試點(diǎn)支持商圈免申報(bào)舉辦非大型活動(dòng)，并大幅壓縮活動(dòng)審批時(shí)限。2025年舉辦近2300場(chǎng)大型活動(dòng)，同比增長(zhǎng)近26%，有效拉動(dòng)了“票根經(jīng)濟(jì)”。

重慶：發(fā)布專項(xiàng)措施清單

市發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性舉措持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)若干措施》，聚焦汽車、住房、文體、醫(yī)療等領(lǐng)域，提出放寬公積金提取、優(yōu)化二手車交易、支持醫(yī)療多元化服務(wù)等18條舉措，直擊消費(fèi)堵點(diǎn)。

山西：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與清理限制并舉

在消費(fèi)品以舊換新中，堅(jiān)持一視同仁，不以銷售額等為由限制經(jīng)營(yíng)主體參與。同時(shí)，推進(jìn)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，持續(xù)清理不合理限制，并全面取消參保戶籍限制，提升居民消費(fèi)能力與意愿。

四川：多管齊下釋放消費(fèi)潛力

推出簡(jiǎn)化二手車交易流程、降低首付比例和房貸利率等措施。針對(duì)“有假難休”問題，開展帶薪休假專項(xiàng)執(zhí)法檢查。同時(shí)，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)評(píng)估，清理新增隱性壁壘，強(qiáng)化對(duì)新消費(fèi)場(chǎng)景的包容審慎監(jiān)管。

貴州畢節(jié)：立法禁止變相準(zhǔn)入壁壘

2026年1月1日起施行的《畢節(jié)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以地方性法規(guī)形式，明確禁止另行制定或變相制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，從制度上防止通過(guò)“土政策”設(shè)置不合理消費(fèi)門檻。

江蘇常州：清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的政策

明確提出從嚴(yán)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，重點(diǎn)排查并取消地方保護(hù)性、歧視性條款，為商品和要素自由流動(dòng)創(chuàng)造條件。

海南：面向全社會(huì)征集“限制清單”

聚焦商品、服務(wù)、新型消費(fèi)等領(lǐng)域，公開征集存在的限制性情況及優(yōu)化建議，體現(xiàn)了“開門搞改革”的思路，旨在從企業(yè)和消費(fèi)者視角查找問題。

廣東：放寬汽車限購(gòu)與清理行業(yè)壁壘

“十五五”規(guī)劃建議提出清理汽車、住房等消費(fèi)不合理限制。同時(shí)，鼓勵(lì)廣州、深圳放寬車輛購(gòu)買限制，并引導(dǎo)深圳推行“久搖不中”個(gè)人可直接申領(lǐng)普通車指標(biāo)的做法。

4、國(guó)家層面持續(xù)推進(jìn)

國(guó)家有關(guān)部門在汽車領(lǐng)域持續(xù)“松綁”，如取消符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車遷入限制，并推動(dòng)二手車交易“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，有效盤活了二手車市場(chǎng)。

5、武漢的“敢為人先”：摩托車與游艇

根據(jù)武漢市人民政府關(guān)于行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定，對(duì)于2019年開始執(zhí)行的《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車管理工作的通告》（武政規(guī)〔2019〕21號(hào)）進(jìn)行了修改。刪除了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車管理工作的通告》中“本市中心城區(qū)停止摩托車的注冊(cè)登記，停止外地及本市新城區(qū)注冊(cè)登記摩托車的轉(zhuǎn)入。”的條款，修改后文件有效期延長(zhǎng)至2029年3月21日。

我1995年買了重慶嘉陵50，50CC。

1997年買了大陽(yáng)125，125CC。

2001年買了夏利就賣掉了摩托車。摩托車最大便利，不怕堵車。

要感謝李稻葵。

作為清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)，李稻葵在2024、2025年北京國(guó)際摩托車展覽會(huì)等場(chǎng)合，多次呼吁為摩托車消費(fèi)“松綁”。他認(rèn)為，摩托車產(chǎn)業(yè)雖直接產(chǎn)值不高，但能帶動(dòng)裝備、旅游、賽事等周邊產(chǎn)業(yè)，每年可拉動(dòng)約1萬(wàn)億元的社會(huì)消費(fèi)，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。

逐步放開城市“禁限摩”：目前全國(guó)近200個(gè)城市存在禁行或限行政策。李稻葵認(rèn)為這抑制了中高收入群體的消費(fèi)需求，主張?jiān)诒Ｕ习踩椭刃虻那疤嵯?，逐步放開，讓摩托車成為城市交通的合法選項(xiàng)。

取消“13年強(qiáng)制報(bào)廢”：他認(rèn)為此規(guī)定已不合時(shí)宜，相當(dāng)于“汽車開兩年就報(bào)廢”，既浪費(fèi)資源又打擊消費(fèi)意愿。他建議改為基于車況檢測(cè)的動(dòng)態(tài)報(bào)廢機(jī)制，讓消費(fèi)者買得放心。

納入促消費(fèi)政策：建議將摩托車納入“以舊換新”等國(guó)家補(bǔ)貼范圍，并鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)與品牌建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

摩托車占地小、通行靈活，能有效緩解擁堵，是外賣、快遞等行業(yè)的剛需工具。同時(shí)，大排量摩托也已成為一種生活方式和休閑愛好。

中國(guó)是全球摩托車生產(chǎn)大國(guó)，2024年出口量超1100萬(wàn)輛。大排量休閑娛樂車型（250cc以上）銷量增速近50%，表明國(guó)內(nèi)消費(fèi)正在升級(jí)。

成功的“解禁”樣本：西安自2017年解禁后，摩托車保有量從14.7萬(wàn)輛增至約70萬(wàn)輛，萬(wàn)車事故率連續(xù)5年下降超10%，超七成市民支持該政策。

武漢的“禁摩”是一個(gè)通過(guò)逐步收緊政策，最終實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全面禁止的過(guò)程。2012-2014年，武漢摩托車事故造成269人死亡，傷人超1400人，占比較高。為提升交通安全和城市形象，武漢將“禁摩”納入交通管理目標(biāo)。

歷時(shí)13年的“漸進(jìn)式禁摩”

2002年4月15日：源頭控制。停止為市中心城區(qū)摩托車辦理新車注冊(cè)登記，并禁止外地及郊區(qū)號(hào)牌摩托車轉(zhuǎn)入，實(shí)行“只減不增”。

2013年1月1日：擴(kuò)大限行。三環(huán)線（含）以內(nèi)區(qū)域，禁止外地及新城區(qū)號(hào)牌摩托車通行。

2014年9月15日：切斷供給。三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域禁止銷售摩托車。

2015年4月16日：全面禁止。隨著中心城區(qū)所有注冊(cè)摩托車達(dá)到13年強(qiáng)制報(bào)廢年限，武漢三環(huán)線內(nèi)正式全面禁止摩托車通行。

武漢的“禁麻”歷程（麻木指三輪車，三輪車夫愛喝點(diǎn)酒有力，簡(jiǎn)稱麻木），是從屢禁不止到通過(guò)系統(tǒng)性改革，在85天內(nèi)基本解決問題的過(guò)程。

人力三輪車自清末在武漢出現(xiàn)，到上世紀(jì)八九十年代，已成為中下層市民（如下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員）的重要謀生工具。高峰時(shí)，武漢各類“麻木”總數(shù)超過(guò)5萬(wàn)輛，僅1997-2003年間，非法“麻木”就超3萬(wàn)輛。

數(shù)量龐大的“麻木”導(dǎo)致交通擁堵、事故頻發(fā)、環(huán)境污染（噪音、尾氣）及市容觀感差等問題，成為城市治理的頑疾。

早期運(yùn)動(dòng)式整治效果有限，執(zhí)法者與車主間形成“追與逃”的僵局。

1997年強(qiáng)拆失?。翰扇?qiáng)行收繳方式，引發(fā)車主集體上訪、堵路，政府被迫中止行動(dòng)，改為發(fā)放營(yíng)運(yùn)證進(jìn)行“有限合法化”，但未能根治問題。

2000年整頓遇挫：再次收繳無(wú)證“麻木”，但因缺乏配套的就業(yè)安置方案，引發(fā)極端事件（如車主服毒自殺），整治行動(dòng)再次受阻。

2003年，武漢調(diào)整思路，以“依法整治、有情操作、回收車輛、幫助擇業(yè)”為原則，展開系統(tǒng)性取締工作。

立法保障：修訂《武漢市城市道路交通管理若干規(guī)定》，為取締提供法律依據(jù)。

摸清底數(shù)：對(duì)全市“麻木”進(jìn)行免費(fèi)審驗(yàn)和信息登記。

籌措資金：準(zhǔn)備近2億元的“贖買金”用于車輛回收補(bǔ)償。

配套安置：籌集約3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并開設(shè)專門窗口提供服務(wù)。

宣傳維穩(wěn)：成立超2萬(wàn)人的工作組逐戶宣傳，并制定應(yīng)急預(yù)案。

分步實(shí)施與成果：

4月：回收16,511輛無(wú)證“麻木”。

5月31日：回收全部18,242輛有證“麻木”。

6月19-24日：回收2,232臺(tái)人力三輪車。

最終結(jié)果：歷時(shí)85天，回收“三車”共36,985臺(tái)，標(biāo)志著武漢“麻木時(shí)代”基本結(jié)束。

當(dāng)年的麻木，猶如今天的網(wǎng)約車司機(jī)。

1月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》，第一條便明確提出‘要促進(jìn)游艇消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展’‘加強(qiáng)游艇基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)保障’‘支持創(chuàng)新推出一批游艇消費(fèi)場(chǎng)景’。交通運(yùn)輸部明確提出，將研究制定擴(kuò)大游艇消費(fèi)的具體措施。在近期舉行的湖北省委專題調(diào)研會(huì)上也指出，要努力將綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)打造為湖北省的支柱產(chǎn)業(yè)。

2月5日，湖北省國(guó)防科技工業(yè)辦公室、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合在漢主辦“綠動(dòng)未來(lái) 艇繪生活”綠色智能游艇設(shè)計(jì)大賽啟動(dòng)儀式，面向全球征集家庭游艇設(shè)計(jì)方案。

本次大賽征集的家庭游艇，包含房船、游艇兩大類和休閑型房船、舒適型房船、動(dòng)感型游艇、舒適型游艇四種型號(hào)。中國(guó)造船工程學(xué)會(huì)郵輪游艇分會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)裴志勇教授介紹，休閑型、舒適型房船配備臥室、客廳、簡(jiǎn)餐操作臺(tái)及干濕分離衛(wèi)生間，可靈活布置家具，適配2至12人家庭歡聚；同時(shí)可承載親友小聚，舒適型游艇還能兼顧小型商務(wù)接待，實(shí)現(xiàn)“休閑+社交”雙重價(jià)值。休閑型房船側(cè)重靜謐體驗(yàn)，動(dòng)感型游艇兼顧駕駛樂趣，滿足不同家庭需求。

我省將以東湖為試點(diǎn)，推出一系列保障措施，讓游艇“有處可停、停得便捷”。

東湖風(fēng)景區(qū)擬在郭鄭湖水域開展游艇試運(yùn)營(yíng)，先期對(duì)落霞水榭、帆船基地兩個(gè)主碼頭進(jìn)行改造升級(jí)，配套充電、維護(hù)、補(bǔ)給等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，滿足初期停泊需求。

我省還將構(gòu)建親民成本體系，讓大眾買得起、用得起。大賽提出：休閑型房船、動(dòng)感型游艇單品造價(jià)不高于100萬(wàn)元，舒適型兩種型號(hào)約150萬(wàn)元；未來(lái)隨著標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化建造推廣，保有量上升，預(yù)計(jì)還可以大幅降價(jià)，與中高端SUV價(jià)格相當(dāng)。

我覺得小型的更受歡迎。