廣域武漢都市圈是湖北省在“十五五”時(shí)期提出的核心發(fā)展戰(zhàn)略,旨在通過超常規(guī)的舉措,將以武漢為中心的“1+8”城市圈(包括黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江)打造成為全國重要增長極和世界級大都市圈。
廣域武漢都市圈的構(gòu)想,源于對國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。其核心目標(biāo)是破解省內(nèi)發(fā)展不平衡問題,通過“強(qiáng)核壯圈”,使武漢的輻射帶動(dòng)效應(yīng)大于虹吸效應(yīng),讓周邊城市從“大樹底下不長草”轉(zhuǎn)變?yōu)?span >“大樹底下好乘涼”,最終實(shí)現(xiàn)全省從“單極引領(lǐng)”到“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)”的躍升。
旨在讓武漢都市圈成為與成渝、長三角等鼎立的世界級增長極,并作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示,2025年都市圈經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到3.8萬億元,占湖北省GDP的60%以上,展現(xiàn)了其堅(jiān)實(shí)的體量基礎(chǔ)。
都市圈建設(shè)緊扣“五個(gè)同城”理念,即規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保,讓“九城就是一城”從理念走向現(xiàn)實(shí)。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通:目標(biāo)是構(gòu)建“軌道上的都市圈”,形成1小時(shí)通勤圈。武漢地鐵11號線已延伸至鄂州,多條城際公交開通,雙柳長江大橋通車后將進(jìn)一步縮短武漢與黃岡等地的時(shí)空距離。同時(shí),依托天河機(jī)場與花湖機(jī)場的“客貨運(yùn)雙樞紐”以及中歐班列,正積極構(gòu)建貫通全球的物流大通道。
產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新協(xié)同:形成了“研發(fā)在武漢、轉(zhuǎn)化在周邊,主鏈在武漢、配套在都市圈”的良性發(fā)展格局。例如,光谷的左嶺聚集了華星光電等顯示面板龍頭企業(yè),而一江之隔的鄂州葛店則吸引了三安光電等上下游企業(yè),形成了“光芯屏端網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。黃石、黃岡等地也積極在武漢設(shè)立離岸科創(chuàng)園,精準(zhǔn)對接武漢的科教與產(chǎn)業(yè)資源。
公共服務(wù)共建共享:通過“一圈通辦”服務(wù),已有1062項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了跨市通辦,異地就醫(yī)直接結(jié)算、公積金異地互認(rèn)互貸等也已常態(tài)化運(yùn)作,顯著提升了居民的同城化體驗(yàn)。
從以上內(nèi)容來看,廣域武漢都市圈與武漢都市圈并沒有什么區(qū)別。
武漢應(yīng)該對標(biāo)上海,武漢是“中部的上?!?。
上海市委八次全會審議通過的“十五五”規(guī)劃《建議》,明確提出推進(jìn)上海大都市圈建設(shè),加快形成多節(jié)點(diǎn)、組團(tuán)式都市圈架構(gòu),推動(dòng)毗鄰地區(qū)功能有序布局,促進(jìn)有條件的城市同城化發(fā)展。
國務(wù)院批復(fù)的《長三角國土空間規(guī)劃(2023—2035年)》中提出,優(yōu)化以都市圈為引領(lǐng)的空間格局,加強(qiáng)上海大都市圈與蘇錫常都市圈空間融合,以及與南京、杭州、合肥、寧波都市圈空間統(tǒng)籌,支撐世界級城市群建設(shè)。
這里有兩個(gè)概念,上海都市圈與上海大都市圈。
上海都市圈的核心是構(gòu)建一個(gè)高頻互動(dòng)、高度融合的“同城化生活圈”。它的范圍通常指以上海市中心為核心,通過高效的軌道交通(尤其是1小時(shí)通勤圈)緊密連接的日常通勤、生活和工作區(qū)域。其空間結(jié)構(gòu)常被概括為“3+1”圈層:
第一圈層:上海的主城區(qū)(核心功能集聚區(qū))。
第二圈層:嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城(綜合性節(jié)點(diǎn)城市)。
第三圈層:與上海地理接壤、聯(lián)系緊密的江蘇、浙江的近滬區(qū)域(如蘇州的昆山、太倉,嘉興的嘉善、平湖等)。
“+1”則指上海市的整個(gè)行政區(qū)劃。
這個(gè)概念更側(cè)重于打破行政壁壘,促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和公共服務(wù)的均等化,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展。
相比之下,上海大都市圈是一個(gè)尺度更大、戰(zhàn)略層級更高的“協(xié)同發(fā)展平臺”。它已從學(xué)術(shù)概念演變?yōu)橛缮虾?、江蘇、浙江三地政府共同推動(dòng)的跨省域國土空間規(guī)劃。其范圍經(jīng)歷了從“1+8”到“1+13”的擴(kuò)容,旨在構(gòu)建一個(gè)更具全球競爭力的區(qū)域板塊
2024年以來,上海大都市圈實(shí)現(xiàn)從“1+8”到“1+13”的升級,以上海為圓心、90分鐘交通距離為半徑,覆蓋蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、泰州、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山和宣城。這個(gè)超大尺度都市圈,面積達(dá)11.4萬平方公里,聚集著1.1億人口。
上海大都市圈空間規(guī)模、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模都十分龐大,面積在國家陸域中約占1.2%,同時(shí)承載了全國7.7%的人口和14.5%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,是中國乃至世界上最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)活躍、開放水平高、人口密度大、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)。
因此,上海都市圈就是武漢都市圈,社會大都市圈則是廣域武漢都市圈。
廣域武漢都市圈相當(dāng)于“武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”。
武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)成立于1987年5月23日,最初由武漢、岳陽、黃石等城市共同發(fā)起。它橫跨湖南、湖北、江西、河南四省,鼎盛時(shí)期成員城市達(dá)到31個(gè),覆蓋面積約40萬平方公里,人口約1.5億。其成立初衷是為了打破行政區(qū)劃壁壘,推動(dòng)長江中游地區(qū)形成統(tǒng)一的市場體系和產(chǎn)業(yè)分工格局,目標(biāo)是打造中國繼長三角、珠三角和環(huán)渤海之后的第四個(gè)核心經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。
協(xié)作區(qū)最高決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是市長專員聯(lián)席會議,由各成員城市的市長參加,通常每兩年舉行一次,在各成員城市輪流召開。武漢市人民政府作為常設(shè)主席方。常設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為協(xié)作區(qū)干事會,辦公室設(shè)在武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作委員會辦公室,負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)席會議決議和處理日常事務(wù)。
在具體運(yùn)作上,協(xié)作區(qū)建立了數(shù)十個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的工作網(wǎng)絡(luò),例如金融網(wǎng)絡(luò)在1987至1997年間累計(jì)融資達(dá)2000億元,有效促進(jìn)了區(qū)域資源流動(dòng)。
在多年的運(yùn)作中,協(xié)作區(qū)推動(dòng)了一批實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目,至2003年共完成雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目2萬多項(xiàng),協(xié)議投資總額超500億元。它還在共建區(qū)域性市場方面取得了進(jìn)展,如共建油料市場、構(gòu)建華中旅游圈等。這些合作對促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和要素流動(dòng)起到了積極作用。
在20世紀(jì)80年代中期,武漢經(jīng)濟(jì)地位仍然顯赫,1984年曾高居全國第四。隨著80年代末至90年代沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的率先開放和迅猛發(fā)展,全國經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。與此同時(shí),武漢自身也面臨巨大挑戰(zhàn),特別是作為傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn),在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中,大批國企面臨困難,出現(xiàn)了“下崗潮”,城市財(cái)政壓力巨大,甚至一度被外界稱為“中國最大縣城”。在內(nèi)外部因素共同作用下,武漢的經(jīng)濟(jì)地位持續(xù)下滑,最終在1993年跌至谷底,位列全國第18名。
進(jìn)入21世紀(jì),隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施,武漢開始奮力追趕。通過大力招商引資、實(shí)施“工業(yè)倍增計(jì)劃”,并抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇完善基礎(chǔ)設(shè)施,最終在2012年,時(shí)隔22年后重返全國經(jīng)濟(jì)總量十強(qiáng),位列第九,開啟了重返全國城市經(jīng)濟(jì)中心舞臺的新征程。
雖然武漢是中部第一,周邊城市還會不會像1987年那樣跟著武漢玩?
學(xué)習(xí)上海,首先把自己做大,其次把8個(gè)城市做大,科創(chuàng)飛地就是很好的模式,再把友誼之手伸向隨州、荊州、岳陽、九江、信陽等城市,我建議“光谷+車谷+十堰+襄陽”把隨州專用車產(chǎn)業(yè)做大。武漢、岳陽、荊州共同把石首港做大,學(xué)習(xí)上海、浙江共建洋山港。把小池做成三省跨省合作區(qū)等。這樣才談得上所謂的“廣域武漢都市圈”。
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