壹、服務(wù)消費(fèi)之商機(jī)

1月25日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》，從“補(bǔ)短板”升級(jí)為“塑生態(tài)”。就是商機(jī)。

一是從“商品為主”到“服務(wù)為主”。將服務(wù)消費(fèi)視為一個(gè)獨(dú)立的、具有長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的戰(zhàn)略板塊來(lái)系統(tǒng)培育。

二是從“泛泛而談”到“分類(lèi)施策”

六大重點(diǎn)領(lǐng)域：交通、家政、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、旅居、汽車(chē)后市場(chǎng)、入境消費(fèi)。這些是已形成較大規(guī)模、對(duì)當(dāng)前消費(fèi)支撐作用強(qiáng)的“基本盤(pán)”。

三大潛力領(lǐng)域：演出、體育賽事、情緒式/體驗(yàn)式服務(wù)。這些是代表未來(lái)趨勢(shì)、能帶來(lái)新增量的“新賽道”。

三是從“出行工具”到“移動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景”——電車(chē)

鐵路旅游化：特色旅游專(zhuān)列和銀發(fā)旅游主題列車(chē)。研學(xué)專(zhuān)列（北京到十堰一周，飲水思源）

推動(dòng)郵輪、夜游船、游艇等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。

從車(chē)加自行車(chē)到游艇。越野車(chē)+無(wú)人機(jī)（華為+比亞迪+大疆，猛士+普宙）。

貴州高速公路服務(wù)區(qū)：

1、打造區(qū)域交通微樞紐。

2、建設(shè)特色商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)

3、發(fā)展“交旅文融合”新載體

4、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與服務(wù)區(qū)改造、商業(yè)開(kāi)發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)和文旅休閑等項(xiàng)目。

5、建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品小市場(chǎng)。劃定區(qū)域設(shè)攤，供附近村民售賣(mài)時(shí)令生鮮蔬果。

四是家政服務(wù)：從“零散用工”到“現(xiàn)代職業(yè)”。鼓勵(lì)中介制企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

五是網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)：從“內(nèi)容監(jiān)管”到“產(chǎn)業(yè)扶持”。研究支持民營(yíng)資本依法依規(guī)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)領(lǐng)域。

橫店有了“豎店”的戲稱(chēng)。

六是旅居服務(wù)：從“單一地產(chǎn)”到“綜合產(chǎn)業(yè)”。盤(pán)活農(nóng)村閑置土地和房屋。鼓勵(lì)結(jié)合消化存量房地產(chǎn)政策，支持旅居項(xiàng)目發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展特色旅居細(xì)分市場(chǎng)。

七是汽車(chē)后市場(chǎng)：從“銷(xiāo)售環(huán)節(jié)”到“全生命周期”。清理限制性措施，并探索汽車(chē)改裝分級(jí)分類(lèi)管理。加強(qiáng)房車(chē)露營(yíng)基地建設(shè)，完善自駕游交通條件。發(fā)展汽車(chē)文化，支持汽車(chē)博物館和賽事活動(dòng)，打造汽車(chē)與文旅、體育等融合的消費(fèi)場(chǎng)景。

八是入境消費(fèi)：從“旅游接待”到“品牌塑造”研究擴(kuò)大單方面免簽、過(guò)境免簽等政策適用范圍，并加快簽證全流程在線(xiàn)辦理。建設(shè)國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)，打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌，培育高質(zhì)量的國(guó)際賽事、醫(yī)療、教育等品牌。

2025年，華強(qiáng)北商圈日均接待外籍游客超過(guò)7000人次。

九是潛力領(lǐng)域：從“被動(dòng)規(guī)范”到“主動(dòng)培育”

演出服務(wù)：優(yōu)化管理，探索將部分團(tuán)體和劇場(chǎng)調(diào)整為公益二類(lèi)事業(yè)單位以激發(fā)活力。

優(yōu)化安全管理，增加優(yōu)質(zhì)賽事供給，打造多層次賽事品牌，并支持冰雪服務(wù)等消費(fèi)載體建設(shè)。“票根經(jīng)濟(jì)”。

情緒式體驗(yàn)式服務(wù)：實(shí)施包容審慎監(jiān)管，支持相關(guān)職業(yè)納入國(guó)家職業(yè)分類(lèi)，并建設(shè)示范性消費(fèi)場(chǎng)景。

十是制度保障：從“單一監(jiān)管”到“三位一體”

標(biāo)準(zhǔn)體系：加快制定服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

信用體系：依托“信用中國(guó)”等平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息的歸集與公示，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

金融支持：通過(guò)貸款貼息、支持發(fā)行債券和公募REITs等方式，為服務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目提供多元化融資渠道。

貳、漫步（騎行）北京

“漫步北京”是北京市文化和旅游局重點(diǎn)打造的城市深度游品牌，倡導(dǎo)以步行、騎行等方式慢游京城。截至目前，該品牌已累計(jì)推出約130條主題游精品線(xiàn)路，覆蓋時(shí)尚、科技、體育、鄉(xiāng)村等多種類(lèi)型，為市民和游客提供了豐富的城市微旅行選擇。

一是城市主題線(xiàn)路

圍繞古都文化、中軸線(xiàn)申遺和“演藝之都”建設(shè)，北京推出了多條城市主題線(xiàn)路，讓游客深度感知城市魅力。

中軸線(xiàn)主題游：結(jié)合中軸線(xiàn)申遺，推出了“中軸線(xiàn)上的花園”及5條中軸線(xiàn)游學(xué)線(xiàn)路。線(xiàn)路串聯(lián)起天安門(mén)廣場(chǎng)、故宮、天壇、先農(nóng)壇等核心地標(biāo)，讓游客在行走中感受古都禮制、祭祀文化、城市管理及“博物館之城”的深厚底蘊(yùn)。

“跟著電影/展覽游北京”：依托北京國(guó)際電影節(jié)、大運(yùn)河博物館等文化IP，推出“漫步北京—跟著電影去旅游”和“漫步北京—跟著展覽游北京”系列線(xiàn)路。游客可探訪(fǎng)經(jīng)典影片取景地，或按圖索驥參觀重磅展覽，體驗(yàn)“邊逛邊學(xué)”的樂(lè)趣。

“追光夜游”：2025年新推出的10條夜游線(xiàn)路，將夜景、美食與演藝深度融合。例如：

夜中軸：從正陽(yáng)門(mén)箭樓行至前門(mén)大街，感受老字號(hào)與非遺魅力。

夜巴士：乘坐美食觀光巴士，在移動(dòng)中飽覽CBD、亮馬河等夜景。

夜長(zhǎng)城/夜水鎮(zhèn)：在八達(dá)嶺、古北水鎮(zhèn)等地，體驗(yàn)夜長(zhǎng)城、燈光秀與星空夜爬。

二是鄉(xiāng)村及戶(hù)外線(xiàn)路

為服務(wù)鄉(xiāng)村振興和市民休閑需求，北京依托示范村和生態(tài)資源，打造了豐富的鄉(xiāng)村及戶(hù)外主題線(xiàn)路。

鄉(xiāng)村漫游：推出“鄉(xiāng)村漫游過(guò)大年”、“漫游京郊 山野春光”等系列線(xiàn)路，串聯(lián)起一批示范村和美麗鄉(xiāng)村。游客可體驗(yàn)寫(xiě)春聯(lián)、逛廟會(huì)、住民宿、品農(nóng)家宴，感受四季分明的京郊風(fēng)光。

戶(hù)外騎行：推出“漫步北京”文旅騎行主題線(xiàn)路和“騎游北京”品牌。騎行路線(xiàn)串聯(lián)起中軸線(xiàn)、大運(yùn)河、京劇之旅等文化場(chǎng)景，兼具健身與休閑功能，讓游客在“邊騎邊逛”中感受古都肌理。

叁、蘇超使江蘇消費(fèi)超過(guò)廣東

每經(jīng)網(wǎng)報(bào)道：江蘇45年來(lái)首次超過(guò)廣東，成第一消費(fèi)大省。2025年，江蘇社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)46394.2億元，同比增長(zhǎng)3.3%。。這不僅意味著消費(fèi)規(guī)模的領(lǐng)先，更標(biāo)志著江蘇在構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需方面走在全國(guó)前列。

回顧去年江蘇消費(fèi)，首屈一指的就是“蘇超”現(xiàn)象級(jí)IP，全面帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋?、旅游等消費(fèi)增長(zhǎng)。

值得湖北人思考楚超。

“蘇超”聯(lián)賽是拉動(dòng)江蘇消費(fèi)的關(guān)鍵引擎。自2025年5月開(kāi)賽后迅速走紅，成為現(xiàn)象級(jí)IP，通過(guò)“票根經(jīng)濟(jì)”等模式，將球迷的觀賽熱情高效轉(zhuǎn)化為實(shí)際的餐飲、住宿、旅游等消費(fèi)。

服務(wù)營(yíng)收：僅前六輪比賽，就帶動(dòng)旅游、出行、餐飲、住宿、體育五大場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)服務(wù)營(yíng)收379.6億元，同比增長(zhǎng)42.7%。

文旅拉動(dòng)：賽事極大地提升了江蘇的旅游熱度。2025年，全省接待游客12億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.48萬(wàn)億元，同比增幅均超過(guò)10%。

“蘇超”的成功是江蘇整體促消費(fèi)政策組合拳的成果體現(xiàn)。通過(guò)“蘇新消費(fèi)”四季主題活動(dòng)、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)“賽事+文旅”融合、完善便民生活圈以及出臺(tái)離境退稅和首發(fā)經(jīng)濟(jì)等措施，江蘇有效承接并放大了賽事帶來(lái)的巨大流量，為消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)提供了有力支撐。

浙江省首屆城市足球聯(lián)賽(新“浙超”)于2026年開(kāi)打，定位為“草根足球”賽事，采用“體育搭臺(tái)、文旅商農(nóng)唱戲”模式。

分為預(yù)選賽和城市爭(zhēng)霸賽兩個(gè)階段。預(yù)選賽由各地市組織，如溫州“甌冠”聯(lián)賽預(yù)計(jì)吸引超4000名球員參與。

2025首屆“湘超”賽事于2025年9月至12月舉行，覆蓋全省14個(gè)市州。14支市州代表隊(duì)共進(jìn)行了98場(chǎng)比賽，最終永州隊(duì)奪得冠軍，常德隊(duì)、長(zhǎng)沙隊(duì)分獲亞軍和季軍。

面向16-40歲的足球愛(ài)好者，每隊(duì)可報(bào)名1-2名超齡球員。學(xué)生球員成為賽場(chǎng)主角。在618名參賽球員中，學(xué)生（245名大學(xué)生、98名中學(xué)生）占比過(guò)半，并打進(jìn)132球，占總進(jìn)球數(shù)的53.4%。

永州隊(duì)以“學(xué)生軍”為班底，在不被看好的情況下，最終在決賽中1:0戰(zhàn)勝常德隊(duì)奪冠，其“永沖鋒”精神廣受贊譽(yù)。

各主場(chǎng)融入了花鼓戲、湘繡、擺手舞等湖湘文化元素，并結(jié)合“票根經(jīng)濟(jì)”（憑球票享受景區(qū)、商圈優(yōu)惠），成為展示地方文化的新窗口。

2025賽季現(xiàn)場(chǎng)觀賽人數(shù)超過(guò)241萬(wàn)人次，全網(wǎng)傳播量超百次，成功實(shí)現(xiàn)“破圈”。賽事顯著拉動(dòng)了文旅消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，賽事周期內(nèi)全省累計(jì)接待游客超2.7億人次，直接帶動(dòng)文旅消費(fèi)超113億元，并催生了約1.8萬(wàn)個(gè)臨時(shí)就業(yè)崗位。

湖南計(jì)劃將“湘超”打造成可持續(xù)的省級(jí)IP，并堅(jiān)持“反金元足球”原則，繼續(xù)強(qiáng)化其作為本土人才培養(yǎng)平臺(tái)的功能，為2029年全運(yùn)會(huì)儲(chǔ)備人才。

楚超怎么做應(yīng)該很清楚了。

肆、統(tǒng)一大市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)(2022年4月)：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，標(biāo)志著“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”建設(shè)從理念走向全面實(shí)施。

2022年：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究落實(shí)總體工作方案，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

2023年：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次部署，強(qiáng)調(diào)破除地方保護(hù)和行政性壟斷，加快完善相關(guān)法律制度。

2024年：政府工作報(bào)告提出“加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”，并細(xì)化到產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面。

2025年：國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，為各地提供“要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的”清晰指引。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的部署，2026年我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)方向如下：

一是完善統(tǒng)計(jì)制度，服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)

核心目標(biāo)是完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)制度。

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額在地統(tǒng)計(jì)和建筑業(yè)產(chǎn)值在地統(tǒng)計(jì)，以更準(zhǔn)確地反映各地真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

“社會(huì)消費(fèi)品零售總額在地統(tǒng)計(jì)”是一種核算方法，它的核心原則是：一筆零售交易，應(yīng)該算在它實(shí)際發(fā)生的那個(gè)地方，而不是算在賣(mài)東西的公司總部所在的地方。這里的“在地”，指的就是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的地理位置。

而“在地統(tǒng)計(jì)”就是要解決這個(gè)問(wèn)題。它要求我們根據(jù)真實(shí)的商業(yè)活動(dòng)地點(diǎn)來(lái)記賬，讓數(shù)據(jù)更貼近現(xiàn)實(shí)。

將建筑業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)的核算方式，由按注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)逐步調(diào)整為按實(shí)際施工地（在地）統(tǒng)計(jì)，以更好反映各地投資和建設(shè)活動(dòng)。

二是優(yōu)化消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映市場(chǎng)新趨勢(shì)

新業(yè)態(tài)監(jiān)測(cè)：強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和變化。

全口徑核算：完善供給側(cè)全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化商品和服務(wù)零售總額的測(cè)算方法。

服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)：推進(jìn)地區(qū)服務(wù)零售額測(cè)算，完善網(wǎng)上服務(wù)零售額統(tǒng)計(jì)，并健全相關(guān)監(jiān)測(cè)制度。

在這個(gè)方面，我曾經(jīng)提過(guò)一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的社情民意信息。

2017年被民進(jìn)中央、湖北省政協(xié)采用——以“總消費(fèi)”替代“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”的建議。

建議來(lái)源是北京市的創(chuàng)新。北京市將2017年定為“總消費(fèi)元年”，將率先以總消費(fèi)替代社會(huì)消費(fèi)品零售額作為衡量實(shí)際消費(fèi)水平的指標(biāo)。

總消費(fèi)由商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)組成。

安徽雜志《決策》2017-05-15刊登我的文章《“總消費(fèi)”統(tǒng)計(jì)為什么好》：

一是消費(fèi)的范圍擴(kuò)大了。

二是把消費(fèi)總量予以獨(dú)立的研究。

三是科學(xué)反映總消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。

四是明確商品消費(fèi)的重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)業(yè)的發(fā)展。

2023年8月15日首次增加發(fā)布服務(wù)零售額數(shù)據(jù)。

伍、應(yīng)急裝備智能化

應(yīng)急管理部、工信部發(fā)布關(guān)于加快應(yīng)急管理裝備創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。為隨州提供了將“中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)之都”優(yōu)勢(shì)，升級(jí)為全國(guó)應(yīng)急裝備創(chuàng)新高地的重大機(jī)遇。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出，到2027年底，攻克20項(xiàng)以上關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)20種以上重點(diǎn)創(chuàng)新裝備。隨州可將自身定位為這些技術(shù)和裝備的重要策源地與供給地，主動(dòng)承接國(guó)家任務(wù)。

建立“隨州清單”：系統(tǒng)梳理本地優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（如應(yīng)急電源車(chē)、大排量搶險(xiǎn)排澇車(chē)、高層滅火無(wú)人機(jī)平臺(tái)等），對(duì)接國(guó)家“20+20+30”目標(biāo)，形成重點(diǎn)攻關(guān)清單。

爭(zhēng)取試點(diǎn)示范：依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，爭(zhēng)取將應(yīng)急電源車(chē)、搶險(xiǎn)排澇車(chē)等納入國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心裝備建設(shè)，并推動(dòng)更多“隨州造”進(jìn)入應(yīng)急管理先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄。

——深化“專(zhuān)汽+應(yīng)急+新技術(shù)”融合。

指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)裝備與人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗和先進(jìn)計(jì)算等新技術(shù)融合創(chuàng)新。隨州“專(zhuān)汽+應(yīng)急+機(jī)器人”和“專(zhuān)汽+應(yīng)急+低空經(jīng)濟(jì)”等模式與此高度契合。

打造融合示范產(chǎn)品線(xiàn)：

智能應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)：開(kāi)發(fā)集成AI識(shí)別、5G/衛(wèi)星通信、北斗定位的指揮通信車(chē)、搶險(xiǎn)救援車(chē)等。

“空天地一體”救援裝備：發(fā)展系留無(wú)人機(jī)消防車(chē)、長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)及配套地面機(jī)器人，構(gòu)建一體化系統(tǒng)。

高危場(chǎng)景機(jī)器人：研發(fā)礦山、?；穲?chǎng)景的巡檢和救援機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、智能化無(wú)人”。

建設(shè)一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)：依托已接入的1.2萬(wàn)臺(tái)應(yīng)急車(chē)輛數(shù)據(jù)，疊加北斗、物聯(lián)網(wǎng)和AI分析，構(gòu)建“車(chē)—人—裝備—災(zāi)情”一體化數(shù)字底座，為裝備迭代提供數(shù)據(jù)支撐。

——發(fā)揮基地優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證

指導(dǎo)意見(jiàn)要求建立常態(tài)化裝備實(shí)戰(zhàn)測(cè)試驗(yàn)證機(jī)制。隨州安全應(yīng)急基地作為國(guó)內(nèi)首個(gè)集多功能于一體的實(shí)景化基地，是承接此項(xiàng)任務(wù)的天然平臺(tái)。

打造國(guó)家級(jí)測(cè)試場(chǎng)：將基地作為國(guó)家應(yīng)急管理裝備實(shí)戰(zhàn)測(cè)試示范基地，系統(tǒng)構(gòu)建“三斷”等極端條件下的測(cè)試場(chǎng)景，承接國(guó)家裝備測(cè)試任務(wù)。

建立測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)體系：利用已舉辦的應(yīng)急裝備環(huán)境適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)等基礎(chǔ)，聯(lián)合國(guó)家部委共同制定應(yīng)急裝備分級(jí)分類(lèi)與環(huán)境適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)，搶占行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

——做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)

指導(dǎo)意見(jiàn)提出建設(shè)安全應(yīng)急裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺(tái)和孵化器。隨州現(xiàn)有的“四院一中心”等平臺(tái)基礎(chǔ)良好，可進(jìn)行整合升級(jí)。

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)：推動(dòng)湖北省應(yīng)急智能裝備創(chuàng)新中心等升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，并爭(zhēng)取應(yīng)急裝備中試平臺(tái)等項(xiàng)目落地。

深化“離岸研發(fā)+隨州應(yīng)用”：以隨州（武漢）離岸科創(chuàng)中心為前哨，引進(jìn)高端團(tuán)隊(duì)，在隨州進(jìn)行場(chǎng)景驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化，形成完整創(chuàng)新鏈。

組建創(chuàng)新聯(lián)合體：發(fā)起成立“專(zhuān)汽應(yīng)急裝備與機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，并推動(dòng)湖北隨安應(yīng)急研究院納入省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)聯(lián)合創(chuàng)新中心體系，打造“1+N”創(chuàng)新格局。

——優(yōu)化政策服務(wù)，推廣“隨州模式”

指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)以需求牽引、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨州應(yīng)利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大“隨州模式”的示范效應(yīng)。

發(fā)布場(chǎng)景“機(jī)會(huì)清單”：系統(tǒng)梳理本地及區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)，發(fā)布應(yīng)急裝備需求清單，吸引全國(guó)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“揭榜攻關(guān)”。

打造品牌活動(dòng)：爭(zhēng)取將世界華人炎帝故里尋根節(jié)與應(yīng)急裝備博覽會(huì)、無(wú)人化應(yīng)急裝備挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)結(jié)合，打造國(guó)家級(jí)會(huì)展品牌。

爭(zhēng)取政策傾斜：積極爭(zhēng)取國(guó)家在國(guó)債資金、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償、設(shè)備更新等方面的支持，并引導(dǎo)本地企業(yè)加大研發(fā)投入，培育更多專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

陸、城市更新新內(nèi)容

1月21日，位于湖州市德清縣下渚湖街道的杭德市域鐵路工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工人在高架線(xiàn)上安裝全封閉式聲屏障。該工程雙線(xiàn)雙側(cè)采取“全封閉式聲屏障”，整體框架結(jié)構(gòu)如同一座“靜音隧道”，能有效消除列車(chē)通過(guò)時(shí)產(chǎn)生的噪音，保證沿線(xiàn)居民安靜的居住環(huán)境。

看到這樣的惠民工程，不禁讓人聯(lián)想到武漢——作為同樣擁有密集軌道交通網(wǎng)絡(luò)的城市，武漢的鐵路是否也能借鑒此類(lèi)設(shè)計(jì)？

因此，我建議，城市更新應(yīng)該給城市鐵路安裝隔音廊道。

我住在鐵路附近，睡覺(jué)無(wú)法開(kāi)窗。夏天、冬天，關(guān)閉窗戶(hù)，確實(shí)要用空調(diào)，而春秋也只能關(guān)閉窗戶(hù)睡覺(jué)。

因此，鐵路沿線(xiàn)的房?jī)r(jià)是無(wú)法升高的。

如果納入城市更新的范圍，可以緩解這個(gè)狀況。

城市更新主要針對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)功能、設(shè)施、環(huán)境已不適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展需求的區(qū)域和建筑，強(qiáng)調(diào)“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，而非大拆大建。具體包括：

老舊小區(qū)與城中村：如2000年前建成的老舊小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)、城中村等。

老舊街區(qū)與廠(chǎng)房：功能衰退的傳統(tǒng)商業(yè)街、老舊廠(chǎng)區(qū)、低效樓宇等。

歷史與工業(yè)遺產(chǎn)：承載城市記憶的歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等。

低效用地：布局散亂、產(chǎn)出低下的產(chǎn)業(yè)用地及“退二進(jìn)三”區(qū)域。

因此，中央財(cái)政支持的城市更新行動(dòng)，優(yōu)先聚焦大城市及以上城市，特別是超大特大城市和流域沿線(xiàn)城市。與鐵路無(wú)關(guān)。

為城市鐵路加裝隔音屏，無(wú)論是新建還是既有的普速鐵路，在技術(shù)、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)上均具備可行性，但具體實(shí)施方式和效果存在差異。

——新建鐵路：預(yù)留加裝條件

預(yù)留結(jié)構(gòu)：在橋梁、墩柱等結(jié)構(gòu)上，預(yù)先計(jì)算并留出聲屏障所需的荷載和錨固點(diǎn)。

預(yù)留空間：在線(xiàn)路兩側(cè)預(yù)留足夠的用地，為屏體高度和長(zhǎng)度提供設(shè)計(jì)余量。

——既有鐵路：加裝需綜合評(píng)估

加裝前必須由原設(shè)計(jì)單位或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)橋梁、路基、接觸網(wǎng)支柱等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，確保新增荷載（鋼結(jié)構(gòu)、風(fēng)荷載等）在安全范圍內(nèi)，不影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。

聲屏障的高度和長(zhǎng)度受線(xiàn)路曲線(xiàn)半徑、坡度及周邊建筑物凈空限制。在彎道或地形復(fù)雜地段，施工難度和成本會(huì)顯著增加。

需評(píng)估聲屏障對(duì)線(xiàn)路兩側(cè)采光、通風(fēng)及消防救援通道的影響。必要時(shí)可采用下部鏤空、頂部透明或景觀式設(shè)計(jì)來(lái)優(yōu)化。

項(xiàng)目需納入鐵路部門(mén)的更新改造計(jì)劃，并履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、鐵路安全評(píng)估、施工審批等一系列法定程序，無(wú)法由地方單方面決定。

——經(jīng)濟(jì)與效果：成本與效益分析

聲屏障的造價(jià)因材料和形式差異較大。普通直立式約100-300 元/㎡，高標(biāo)準(zhǔn)吸隔聲板可達(dá) 300-800 元/㎡，全封閉結(jié)構(gòu)因用鋼量和施工難度更高，造價(jià)會(huì)顯著增加。一條數(shù)公里長(zhǎng)的鐵路加裝工程，投資通常以“億元”為單位。

聲屏障的降噪效果通常在5-10 dB之間，相當(dāng)于將列車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)的噪音降低一半左右。對(duì)于距離線(xiàn)路較近（如幾十米內(nèi)）的第一排居民，改善效果非常明顯。但聲音會(huì)以衍射方式傳播，對(duì)更高樓層的住戶(hù)效果會(huì)減弱。

希望省市代表委員能夠提一提這個(gè)問(wèn)題。

柒、南京房票全城通兌

2026年1月26日，南京市發(fā)布了《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》。這份文件不僅聚焦于科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，更在“探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式”方面提出了具有突破性的具體舉措，其中全面推行“房票安置2.0”成為核心亮點(diǎn)。

一是房票安置全面升級(jí)

本次政策最引人注目的內(nèi)容，是將“推動(dòng)既有庫(kù)存商品房全部納入房票超市”作為探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手。這標(biāo)志著南京的房票政策從試點(diǎn)走向了全面覆蓋，并進(jìn)行了深度優(yōu)化。

1.全量去庫(kù)存，房源全覆蓋

新政要求將市場(chǎng)上所有的既有庫(kù)存商品房全部納入“房票超市”。這意味著，無(wú)論開(kāi)發(fā)商是誰(shuí)，也不論樓盤(pán)位置如何，只要存在庫(kù)存，就必須進(jìn)入政府的官方房源平臺(tái)。這一舉措極大地?cái)U(kuò)充了被征收群眾的購(gòu)房選擇池，打破了以往安置房只能在特定小區(qū)選擇的局限。

2. “全城通兌”打破地域壁壘

政策明確推行“全城通兌”。被征收人手中的房票不再受行政區(qū)劃限制，可以在南京市任何一個(gè)行政區(qū)內(nèi)的合規(guī)房源中使用。這種跨區(qū)域的靈活性，給予了被征收人極大的自由度，可以根據(jù)工作地點(diǎn)、生活便利度自由選擇心儀的房產(chǎn)。

3. “電子房票”提升交易效率

全面推行“電子房票”，取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)票據(jù)。通過(guò)與“南京房產(chǎn)微政務(wù)”等線(xiàn)上系統(tǒng)的打通，實(shí)現(xiàn)了實(shí)名認(rèn)證、線(xiàn)上選房、即時(shí)結(jié)算等功能。這不僅方便了群眾隨時(shí)隨地查看房源和使用資金，也便于政府對(duì)資金流向進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)管，防止挪用和違規(guī)操作。

二是市場(chǎng)影響

此次政策的出臺(tái)，不僅僅是一次簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)調(diào)控手段，更是南京在城市發(fā)展模式上的一次重要轉(zhuǎn)型。

1.精準(zhǔn)匹配供需，加速市場(chǎng)出清

通過(guò)將“安置需求”直接與“商品房庫(kù)存”掛鉤，南京試圖建立一個(gè)高效的資源置換通道。這種模式既解決了拆遷安置的難題，又精準(zhǔn)地為房地產(chǎn)市場(chǎng)注入了剛性需求，有助于快速消化存量，緩解房企的資金壓力。

2.推動(dòng)行業(yè)向“存量?jī)?yōu)化”轉(zhuǎn)型

文件將房票政策置于“探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式”的大框架下，表明南京正在努力擺脫過(guò)去依賴(lài)土地增量開(kāi)發(fā)的粗放模式。通過(guò)消化現(xiàn)有庫(kù)存來(lái)平衡市場(chǎng)供需，引導(dǎo)行業(yè)向精細(xì)化、高質(zhì)量方向發(fā)展。

3.保障民生與穩(wěn)定預(yù)期并重

對(duì)于被征收群眾而言，電子化和全城通兌大大提升了安置效率和滿(mǎn)意度；對(duì)于市場(chǎng)而言，這一長(zhǎng)效機(jī)制的建立，傳遞出政府穩(wěn)定樓市、保障民生的堅(jiān)定信號(hào)，有助于修復(fù)市場(chǎng)信心。

捌、建議育兒補(bǔ)貼擴(kuò)至6歲

2026年全國(guó)人口家庭發(fā)展工作會(huì)議在京召開(kāi)。

2026年在生育支持政策上體現(xiàn)了創(chuàng)新點(diǎn)：

一是從“生育支持”到“家庭發(fā)展”的系統(tǒng)升級(jí)

將政策視角從單一的“鼓勵(lì)生育”拓展為對(duì)整個(gè)“家庭生命周期”的支持，明確以家庭為基本政策單位。這意味著政策設(shè)計(jì)將更系統(tǒng)地考慮婚戀、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，旨在減輕家庭在各階段面臨的多重壓力，構(gòu)建生育友好型與老年友好型社會(huì)并重的制度環(huán)境。

二是從“鼓勵(lì)生育”到“倡導(dǎo)婚育觀”的價(jià)值引領(lǐng)

首次將“倡導(dǎo)積極婚育觀”與“優(yōu)化生育支持政策”并列為核心任務(wù)，標(biāo)志著政策導(dǎo)向的深化。這不僅是鼓勵(lì)“多生”，更是引導(dǎo)公眾形成尊重婚姻、適齡婚育、重視家庭責(zé)任的積極觀念。通過(guò)在學(xué)校教育、青年婚戀服務(wù)、輿論引導(dǎo)中融入相關(guān)內(nèi)容，旨在從價(jià)值觀層面為穩(wěn)定生育水平奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

三是從“發(fā)錢(qián)”到“制度組合”的精準(zhǔn)減負(fù)

2026年政策更強(qiáng)調(diào)多種制度工具的協(xié)同發(fā)力，形成“組合拳”效應(yīng)：

財(cái)稅支持：育兒補(bǔ)貼免征個(gè)稅，并與3歲以下嬰幼兒照護(hù)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除（每孩每月2000元）等政策疊加。

醫(yī)療保障：力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個(gè)人“無(wú)自付”，并持續(xù)提高產(chǎn)檢報(bào)銷(xiāo)水平。

簡(jiǎn)化流程：推廣“免申即享”，并探索將輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保。

四是從“托幼服務(wù)”到“普惠一體化”的模式創(chuàng)新

強(qiáng)調(diào)發(fā)展“普惠托育和托幼一體化服務(wù)”：

一體化設(shè)計(jì)：打通0-6歲托育與學(xué)前教育，鼓勵(lì)幼兒園向下延伸開(kāi)設(shè)托班，實(shí)現(xiàn)托幼無(wú)縫銜接。

供給多元化：推廣“政府辦托、單位辦托、社區(qū)辦托、幼兒園辦托”等多種模式，增加普惠性托位供給。

立法保障：《托育服務(wù)法》草案已提請(qǐng)審議，旨在通過(guò)法治化手段規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量與可及性。

五是從“分散辦理”到“數(shù)字賦能”的服務(wù)轉(zhuǎn)型

政策落地層面，數(shù)字化、便捷化成為突出亮點(diǎn)：

線(xiàn)上申領(lǐng)。

服務(wù)集成：部分地區(qū)（如福州）推出“生育服務(wù)一張圖”、“出生一件事”集成辦理等模式，將婚檢、孕檢、分娩、參保等事項(xiàng)整合，提升服務(wù)效率。

除了以上措施之外，我建議：每月300元的育兒補(bǔ)貼擴(kuò)大到6歲。

毫無(wú)疑問(wèn)，將補(bǔ)貼延長(zhǎng)至6歲，意味著補(bǔ)貼年限翻倍，財(cái)政總盤(pán)子將急劇擴(kuò)大。

當(dāng)前成本：每年約900億元（按每年3600元/人 × 每年約2500萬(wàn)符合條件的嬰幼兒估算）。

延長(zhǎng)后成本：若標(biāo)準(zhǔn)不變，僅將年限從3年延至6年，年支出將增至約1800——2000億元。如此龐大的新增開(kāi)支，在當(dāng)前地方財(cái)政普遍承壓的背景下，決策會(huì)非常審慎。

因此，我們有一個(gè)辦法：2026年超長(zhǎng)期國(guó)債發(fā)行額從2023年、2024年1萬(wàn)億、2025年的1.3萬(wàn)億擴(kuò)大到1.5萬(wàn)億。多出的2000億元用于擴(kuò)大生育補(bǔ)貼和清理企業(yè)欠賬。

對(duì)此，市場(chǎng)預(yù)測(cè)主要分為“溫和擴(kuò)張”與“維持現(xiàn)狀”兩派，1.5萬(wàn)億元恰好是兩者之間的關(guān)鍵分歧點(diǎn)。

期待全國(guó)兩會(huì)上的好消息。

玖、公車(chē)將無(wú)司機(jī)

公安部數(shù)據(jù)：2025年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)4.69億輛，其中汽車(chē)3.66億輛。

過(guò)去，官員開(kāi)公務(wù)車(chē)是不被允許的，因此，我在2003年5月20日到湖北省統(tǒng)計(jì)局當(dāng)副局長(zhǎng)時(shí)，把司機(jī)炒掉，給局長(zhǎng)提出方案：“自購(gòu)私車(chē)（小切諾基），一月補(bǔ)貼500，出武漢市實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”——葉氏車(chē)改，一年節(jié)約8萬(wàn)元。

最近，湖南提出官員可開(kāi)“公務(wù)車(chē)”。

湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。

其中，新能源汽車(chē)分時(shí)租賃，主要指面向公職人員的公務(wù)出行分時(shí)租賃模式。

鼓勵(lì)在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、張家界等地探索“分時(shí)租賃+共享租賃”模式，以替代部分公務(wù)用車(chē)。

株洲市淥口區(qū)將4輛燃油車(chē)替換為新能源車(chē)，每車(chē)年綜合運(yùn)行費(fèi)用從約6萬(wàn)元降至4萬(wàn)元。車(chē)輛接入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，可實(shí)時(shí)監(jiān)控軌跡，有效防止公車(chē)私用。

這是一種“按需短租、自助取還、平臺(tái)監(jiān)管”的公務(wù)出行保障方式。

通常僅限于納入公務(wù)用車(chē)管理的在職干部職工，且需具備合法有效的駕駛資格。

用車(chē)須為執(zhí)行公務(wù)，并嚴(yán)格遵守單位內(nèi)部審批流程。嚴(yán)禁公車(chē)私用，所有行程均受北斗定位和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)監(jiān)管。

通過(guò)單位指定的App或小程序，使用工號(hào)完成實(shí)名注冊(cè)，并提交駕駛證等資料進(jìn)行審核。

在App內(nèi)填寫(xiě)用車(chē)事由、時(shí)間、起終點(diǎn)等信息，提交后等待審批。部分單位可能要求線(xiàn)下報(bào)備。

審批通過(guò)后，在地圖或站點(diǎn)列表中選擇可用車(chē)輛，可查看車(chē)牌、續(xù)航等信息。

在指定車(chē)位找到車(chē)輛，通過(guò)App解鎖。取車(chē)后務(wù)必繞車(chē)檢查，拍照記錄車(chē)身劃痕、輪胎、電量等狀況，并在App內(nèi)確認(rèn)。

將車(chē)?；刂付ㄜ?chē)位，關(guān)閉電源，在App內(nèi)點(diǎn)擊“結(jié)束用車(chē)”。系統(tǒng)將自動(dòng)結(jié)算費(fèi)用，個(gè)人通常只需支付少量象征性費(fèi)用或無(wú)需支付（由單位統(tǒng)一結(jié)算）。

車(chē)輛折舊、保險(xiǎn)、充電、運(yùn)維等費(fèi)用由單位或租賃公司承擔(dān)。個(gè)人支付的費(fèi)用極低（應(yīng)該還有車(chē)貼）。

所有車(chē)輛均安裝北斗定位，行程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警和追溯公車(chē)私用、路線(xiàn)偏離等違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光出行”。

我記得安徽很早就這樣了。

2019年起，滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)、施集鎮(zhèn)等地率先與租賃公司合作，引入新能源汽車(chē)分時(shí)租賃模式。政府“租車(chē)”、公司“養(yǎng)車(chē)”、平臺(tái)“管車(chē)”，用車(chē)人員通過(guò)App申請(qǐng)、自助取還。

2020年12月，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《安徽省基層公務(wù)出行保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“分時(shí)租賃新能源汽車(chē)”確立為基層公務(wù)出行的主導(dǎo)模式。

截至2023年，全省分時(shí)租賃的新能源汽車(chē)已超過(guò)2800輛，覆蓋479個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個(gè)基層執(zhí)法單位和園區(qū)，有效帶動(dòng)了縣鄉(xiāng)新能源汽車(chē)消費(fèi)和充電設(shè)施建設(shè)。

民企辦公室找人，都會(huì)要求會(huì)開(kāi)車(chē)。公務(wù)員也應(yīng)該這樣。

下一步，公務(wù)車(chē)應(yīng)該也是無(wú)人駕駛，再節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

目前，L3級(jí)（有條件自動(dòng)駕駛）開(kāi)始在特定條件下試點(diǎn)（北京重慶），武漢嵐圖快了。而L4/L5級(jí)（高度/完全自動(dòng)駕駛）則主要在特定場(chǎng)景示范運(yùn)營(yíng)（蘿卜快跑）。

公務(wù)車(chē)無(wú)人駕駛也不遠(yuǎn)了。