“全國統(tǒng)一大市場”的提出與推進(jìn)，是一個從理論構(gòu)想到國家戰(zhàn)略，再到系統(tǒng)部署和縱深發(fā)展的漸進(jìn)過程：

一是改革起點：打破分割，走向統(tǒng)一

改革開放后，建立“社會主義市場體系”成為改革目標(biāo)。1980年，國務(wù)院文件首次提出“打破地區(qū)封鎖和部門分割”。1993年，十四屆三中全會進(jìn)一步要求“形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場”，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)要素市場。此后，通過制定《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》等法律，為統(tǒng)一市場奠定了法治基礎(chǔ)。

二是目標(biāo)升級：從“大市場”到“高標(biāo)準(zhǔn)”

十四大(1992年)：提出“盡快形成全國統(tǒng)一的開放的市場體系”。

十五大至十七大：持續(xù)強(qiáng)調(diào)建設(shè)“統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系”。

十八屆三中全會(2013年)：將“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”提升到“使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”的高度。

十九大(2017年)：要求“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。

十九屆四中全會(2019年)：提出“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”，并實施“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。

十九屆五中全會(2020年)：明確要“形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場”。

三是正式提出：“全國統(tǒng)一大市場”亮相

首次明確(2015年8月)：國務(wù)院常務(wù)會議在部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)時，首次明確要求“堅決清除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種‘路障’”，并明確使用“全國統(tǒng)一大市場”這一提法。

制度跟進(jìn)(2015年10月)：國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，強(qiáng)調(diào)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定，反對地方保護(hù)。

四是上升為國家戰(zhàn)略

中央深改委會議(2021年12月)：會議審議通過《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，明確提出要“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”，將其作為暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措。

頂層設(shè)計出臺(2022年4月)：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布，系統(tǒng)闡述了其內(nèi)涵、原則和重點任務(wù)，標(biāo)志著“全國統(tǒng)一大市場”建設(shè)從理念走向全面實施。

五是落地實施與縱深推進(jìn)

2022年：國務(wù)院常務(wù)會議研究落實總體工作方案，市場監(jiān)管總局等部門開展專項行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。

2023年：國務(wù)院常務(wù)會議再次部署，強(qiáng)調(diào)破除地方保護(hù)和行政性壟斷，加快完善相關(guān)法律制度。

2024年：政府工作報告提出“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”，并細(xì)化到產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面。

2025年：國家發(fā)改委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，為各地提供“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”清晰指引，標(biāo)志著統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)入“縱深推進(jìn)”的新階段。

根據(jù)國家統(tǒng)計局在全國統(tǒng)計工作會議上的部署，2026年我國統(tǒng)計工作的重點方向如下：

一是完善統(tǒng)計制度，服務(wù)統(tǒng)一大市場

核心目標(biāo)是完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計制度。

持續(xù)推進(jìn)社會消費(fèi)品零售總額在地統(tǒng)計和建筑業(yè)產(chǎn)值在地統(tǒng)計，以更準(zhǔn)確地反映各地真實的經(jīng)濟(jì)活動。

“社會消費(fèi)品零售總額在地統(tǒng)計”是一種核算方法，它的核心原則是：一筆零售交易，應(yīng)該算在它實際發(fā)生的那個地方，而不是算在賣東西的公司總部所在的地方。這里的“在地”，指的就是經(jīng)營活動實際發(fā)生的地理位置。

舉個例子：一家大型電商的總部在杭州，它在全國各地都有倉庫和發(fā)貨中心。如果按注冊地統(tǒng)計，那么全國消費(fèi)者在這家電商買的所有東西，其銷售額都會一股腦兒地算進(jìn)杭州市的社零總額里。這樣一來，杭州的數(shù)據(jù)會顯得特別高，但這并不能真實反映杭州本地的消費(fèi)市場有多活躍，因為很多購買行為其實是其他省市的消費(fèi)者完成的。

而“在地統(tǒng)計”就是要解決這個問題。它要求我們根據(jù)真實的商業(yè)活動地點來記賬，讓數(shù)據(jù)更貼近現(xiàn)實。

將建筑業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)的核算方式，由按注冊地統(tǒng)計逐步調(diào)整為按實際施工地（在地）統(tǒng)計，以更好反映各地投資和建設(shè)活動。

二是優(yōu)化消費(fèi)統(tǒng)計，反映市場新趨勢

新業(yè)態(tài)監(jiān)測：強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、平臺經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計監(jiān)測，及時反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和變化。

全口徑核算：完善供給側(cè)全口徑消費(fèi)統(tǒng)計，優(yōu)化商品和服務(wù)零售總額的測算方法。

服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計：推進(jìn)地區(qū)服務(wù)零售額測算，完善網(wǎng)上服務(wù)零售額統(tǒng)計，并健全相關(guān)監(jiān)測制度。

在這個方面，我曾經(jīng)提過一個專業(yè)性的社情民意信息。

2017年被民進(jìn)中央、湖北省政協(xié)采用——以“總消費(fèi)”替代“社會消費(fèi)品零售總額”的建議。

建議來源是北京市的創(chuàng)新。北京市將2017年定為“總消費(fèi)元年”，將率先以總消費(fèi)替代社會消費(fèi)品零售額作為衡量實際消費(fèi)水平的指標(biāo)。

在長達(dá)近40年的時間里，北京以社會消費(fèi)品零售額進(jìn)行消費(fèi)水平統(tǒng)計，今后北京將以總消費(fèi)作為統(tǒng)計指標(biāo)。

總消費(fèi)由商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)組成。

服務(wù)消費(fèi)包含消費(fèi)者在交通、郵政、住宿、居住、教育、醫(yī)療、信息、文化體育娛樂等多個服務(wù)性行業(yè)的消費(fèi)開支。

相比起社會消費(fèi)品零售額，總消費(fèi)能更全面反映生活性服務(wù)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，反映服務(wù)消費(fèi)對消費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，能更清晰解答“錢都去哪兒了”的問題。

安徽雜志《決策》2017-05-15刊登我的文章《“總消費(fèi)”統(tǒng)計為什么好》：

一是消費(fèi)的范圍擴(kuò)大了?？傁M(fèi)是指國內(nèi)生產(chǎn)總值中最終用于消費(fèi)的部分，它包括居民個人、企業(yè)（集體）和政府部門用于最終消費(fèi)的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的全部支出。社會消費(fèi)品零售總額中雖然也有服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，但是范圍有限，部分內(nèi)容在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍內(nèi)?？梢?，“總消費(fèi)”指標(biāo)的應(yīng)用可以促進(jìn)現(xiàn)行的統(tǒng)計方法制度的簡化。服務(wù)業(yè)處與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)處就有可以整合的空間，甚至可以統(tǒng)一為消費(fèi)處。

二是把消費(fèi)總量予以獨(dú)立的研究。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明：2016年消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%。而據(jù)世界銀行的統(tǒng)計報告，發(fā)達(dá)國家的最終消費(fèi)支出占GDP的比例一般在80%左右。發(fā)展中國家一般在70%以上?？梢娭袊牟罹嗨凇？傁M(fèi)從全社會的角度反映了消費(fèi)的總規(guī)模，有利于研究和觀察全社會的消費(fèi)需求與有效供給，及消費(fèi)構(gòu)成、消費(fèi)與投資的比例關(guān)系等重要問題，為國家制定消費(fèi)政策提供依據(jù)。可見，“總消費(fèi)”是一個經(jīng)濟(jì)市場化程度的重要標(biāo)志。

三是科學(xué)反映總消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。社會消費(fèi)品零售總額的指標(biāo)，給人留下的主要印象是“消費(fèi)品+零售”，顯得很單一。按照新的總消費(fèi)指標(biāo)的劃分，2016年，北京市實現(xiàn)總消費(fèi)2萬億元，比上年增長8.1%。其中，實現(xiàn)服務(wù)性消費(fèi)8921.1億元，增長10.1%，服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)的45%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額11005.1億元，增長6.5%，占總消費(fèi)額的55%以上。網(wǎng)上銷售是零售額增長的主要帶動力，限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上零售額2049億元，增長20%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到18.6%，拉動全市零售額增長3.3個百分點。信息消費(fèi)、文體娛樂消費(fèi)、綠色消費(fèi)較快增長。

四是明確商品消費(fèi)的重點，推動服務(wù)消費(fèi)業(yè)的發(fā)展。以北京為例，由于社區(qū)消費(fèi)約占商品消費(fèi)額的60%，北京決定在2017年抓緊社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提升社區(qū)消費(fèi)品質(zhì)。2017年，北京將新增便民商業(yè)網(wǎng)點1000個左右，其中新建和規(guī)范提升200個蔬菜零售網(wǎng)點、200家連鎖便利店、100個末端配送網(wǎng)點。2016年北京完成“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點”任務(wù)113項，完成率達(dá)80%。

可見，在北京試驗取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時以“總消費(fèi)”替代“社會消費(fèi)品零售總額”指標(biāo)，以及合并貿(mào)易經(jīng)濟(jì)處與服務(wù)業(yè)處的業(yè)務(wù)，是必要的。

國家統(tǒng)計局終于運(yùn)用了北京市統(tǒng)計局的做法。

2023年8月15日首次增加發(fā)布服務(wù)零售額數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示，1至7月份，我國服務(wù)零售額同比增長20.3%，明顯快于同期社會消費(fèi)品零售總額7.3%的增速。

服務(wù)零售額主要是指企業(yè)（產(chǎn)業(yè)活動單位、個體戶）以交易形式直接提供給個人和其他單位非生產(chǎn)、非經(jīng)營用的服務(wù)價值的總和，旨在反映服務(wù)提供方以貨幣形式銷售的屬于消費(fèi)的服務(wù)價值，包括交通、住宿、餐飲、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂等領(lǐng)域服務(wù)活動的零售額。

三是強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞以下方面，強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和政策評估提供支撐：

建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場

增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動

不斷增進(jìn)民生福祉。

因此，統(tǒng)計是提供檢測數(shù)據(jù)的關(guān)鍵性部門。