1月25日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》在服務(wù)消費(fèi)的多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)性創(chuàng)新，標(biāo)志著政策思路從“補(bǔ)短板”升級(jí)為“塑生態(tài)”。就是商機(jī)。

一是戰(zhàn)略定位：從“商品為主”到“服務(wù)為主”

方案將擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場(chǎng)從商品消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)，明確提出“優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)”。這背后是消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變化：2025年，我國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比已達(dá)46.1%，服務(wù)零售額增速持續(xù)快于商品零售。方案不再簡(jiǎn)單追求“多賣貨”，而是將服務(wù)消費(fèi)視為一個(gè)獨(dú)立的、具有長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的戰(zhàn)略板塊來(lái)系統(tǒng)培育。

二是領(lǐng)域劃分：從“泛泛而談”到“分類施策”

六大重點(diǎn)領(lǐng)域：交通、家政、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、旅居、汽車后市場(chǎng)、入境消費(fèi)。這些是已形成較大規(guī)模、對(duì)當(dāng)前消費(fèi)支撐作用強(qiáng)的“基本盤”。

三大潛力領(lǐng)域：演出、體育賽事、情緒式/體驗(yàn)式服務(wù)。這些是代表未來(lái)趨勢(shì)、能帶來(lái)新增量的“新賽道”。

這種劃分使政策資源投放更精準(zhǔn)，避免了“大水漫灌”，有助于地方政府與企業(yè)家形成“鞏固基本盤+搶占新賽道”的協(xié)同效應(yīng)。

三是交通服務(wù)：從“出行工具”到“移動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景”——電車

鐵路旅游化：制定專項(xiàng)政策，支持車站和列車進(jìn)行旅游化改造，開(kāi)發(fā)特色旅游專列和銀發(fā)旅游主題列車。還有研學(xué)專列（北京到十堰一周，飲水思源）

水上消費(fèi)升級(jí)：推動(dòng)郵輪、夜游船、游艇等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)，并建設(shè)公共碼頭等配套設(shè)施。

釋放存量資源：通過(guò)中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等平臺(tái)，為游艇等高端消費(fèi)提供展示交易機(jī)會(huì)。從加自行車到游艇。越野車+無(wú)人機(jī)。

高速公路服務(wù)區(qū)如何變成經(jīng)濟(jì)區(qū)？

2019年的廣東江門大槐服務(wù)區(qū)。

貴州省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《關(guān)于拓展高速公路服務(wù)區(qū)功能服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在將服務(wù)區(qū)從傳統(tǒng)的“休息站”升級(jí)為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的“綜合站”。

1、打造區(qū)域交通微樞紐。通過(guò)增設(shè)出入口，將服務(wù)區(qū)提升為連接高速公路與地方路網(wǎng)的轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，縮短縣域核心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)等與高速的時(shí)空距離。

2、建設(shè)特色商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)

支持增設(shè)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商快遞分撥、特色產(chǎn)品展銷中心等，把服務(wù)區(qū)打造成區(qū)域性商貿(mào)和物流配送節(jié)點(diǎn)。

3、發(fā)展“交旅文融合”新載體

在有條件的服務(wù)區(qū)引入地方非遺展示、旅游咨詢、門票預(yù)售、特色餐飲、民宿體驗(yàn)等功能，打造展示地方文化形象的“窗口”和旅游服務(wù)的“前哨站”。

4、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

依托新增交通條件，引導(dǎo)地方政府布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)、休閑度假區(qū)等；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與服務(wù)區(qū)改造、商業(yè)開(kāi)發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)和文旅休閑等項(xiàng)目。

5、建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品小市場(chǎng)

支持設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專柜，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品知名度；具備條件的服務(wù)區(qū)可劃定區(qū)域設(shè)攤，供附近村民售賣時(shí)令生鮮蔬果。

四是家政服務(wù)：從“零散用工”到“現(xiàn)代職業(yè)”

模式轉(zhuǎn)型：鼓勵(lì)中介制企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

職業(yè)化路徑：開(kāi)展職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)，并探索將相關(guān)職業(yè)納入國(guó)家職業(yè)分類體系。

信用監(jiān)管：對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，并鼓勵(lì)發(fā)布家政服務(wù)規(guī)范協(xié)議。

五是網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)：從“內(nèi)容監(jiān)管”到“產(chǎn)業(yè)扶持”

開(kāi)放準(zhǔn)入：研究支持民營(yíng)資本依法依規(guī)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)領(lǐng)域。

技術(shù)驅(qū)動(dòng)：支持超高清關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)端到端全鏈條貫通。

生態(tài)治理：在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)容生態(tài)治理，豐富優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。

這表明政策希望將網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)培育成一個(gè)既能滿足精神文化需求，又能帶動(dòng)技術(shù)升級(jí)和硬件更新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

這是一個(gè)神奇的地方：既能看到歐式宮廷風(fēng)建筑，又能領(lǐng)略東南亞風(fēng)情；既能遇到長(zhǎng)衣飄飄的古裝俠客，又能認(rèn)識(shí)西裝革履的現(xiàn)代職場(chǎng)精英；既可以跟金發(fā)碧眼的外國(guó)人擦肩而過(guò)，又能見(jiàn)到操著各地方言的中國(guó)人……這里就是被稱為“中國(guó)好萊塢”的全球規(guī)模最大的影視拍攝基地——浙江橫店。

當(dāng)微短劇成為影視產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口，橫店也開(kāi)啟了從“橫屏”到“豎屏”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2025年底，通過(guò)橫店豎屏劇運(yùn)營(yíng)中心在橫店完成拍攝的微短劇共計(jì)4016部，其中出口海外劇集占比約10%，因此橫店有了“豎店”的戲稱。

六是旅居服務(wù)：從“單一地產(chǎn)”到“綜合產(chǎn)業(yè)”

目的地打造：培育一批旅居目的地城市（區(qū)域），完善基礎(chǔ)設(shè)施，并盤活農(nóng)村閑置土地和房屋。

政策協(xié)同：鼓勵(lì)結(jié)合消化存量房地產(chǎn)政策，支持旅居項(xiàng)目發(fā)展。

品牌與共享：引導(dǎo)發(fā)展特色旅居細(xì)分市場(chǎng)，并加強(qiáng)區(qū)域公共服務(wù)互通共享。

七是汽車后市場(chǎng)：從“銷售環(huán)節(jié)”到“全生命周期”

全鏈條創(chuàng)新：推動(dòng)汽車流通消費(fèi)全鏈條發(fā)展，清理限制性措施，并探索汽車改裝分級(jí)分類管理。

場(chǎng)景拓展：加強(qiáng)房車露營(yíng)基地建設(shè)，完善自駕游交通條件，促進(jìn)“車生活”服務(wù)升級(jí)。

文化賦能：發(fā)展汽車文化，支持汽車博物館和賽事活動(dòng)，打造汽車與文旅、體育等融合的消費(fèi)場(chǎng)景。

八是入境消費(fèi)：從“旅游接待”到“品牌塑造”

制度型開(kāi)放：研究擴(kuò)大單方面免簽、過(guò)境免簽等政策適用范圍，并加快簽證全流程在線辦理。

場(chǎng)景與品牌建設(shè)：建設(shè)國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)，打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌，培育高質(zhì)量的國(guó)際賽事、醫(yī)療、教育等品牌。

2025年，華強(qiáng)北商圈日均接待外籍游客超過(guò)7000人次，高峰期甚至接近每天1萬(wàn)人。自2025年10月起，每月進(jìn)入華強(qiáng)北的外籍顧客均突破10萬(wàn)人次。華強(qiáng)北已成為外國(guó)游客，尤其是科技愛(ài)好者必到的“淘寶圣地”，“中國(guó)智造”一站式購(gòu)齊：從無(wú)人機(jī)、AI眼鏡、翻譯機(jī)，到智能手表、耳機(jī)、充電寶等各類新奇電子潮品，這里應(yīng)有盡有，讓游客能輕松裝滿一個(gè)甚至幾個(gè)行李箱。

環(huán)境優(yōu)化：優(yōu)化涉外支付服務(wù)，增加離境退稅商店，提升多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)覆蓋率。

九是潛力領(lǐng)域：從“被動(dòng)規(guī)范”到“主動(dòng)培育”

演出服務(wù)：優(yōu)化管理，探索將部分團(tuán)體和劇場(chǎng)調(diào)整為公益二類事業(yè)單位以激發(fā)活力，并大力整治票務(wù)市場(chǎng)，打擊黃牛。

體育賽事：優(yōu)化安全管理，增加優(yōu)質(zhì)賽事供給，打造多層次賽事品牌，并支持冰雪服務(wù)等消費(fèi)載體建設(shè)。“票根經(jīng)濟(jì)”。

情緒式體驗(yàn)式服務(wù)：實(shí)施包容審慎監(jiān)管，支持相關(guān)職業(yè)納入國(guó)家職業(yè)分類，并建設(shè)示范性消費(fèi)場(chǎng)景。

十是制度保障：從“單一監(jiān)管”到“三位一體”

標(biāo)準(zhǔn)體系：加快制定服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

信用體系：依托“信用中國(guó)”等平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息的歸集與公示，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

金融支持：通過(guò)貸款貼息、支持發(fā)行債券和公募REITs等方式，為服務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目提供多元化融資渠道。