近日，《湖北省聚焦支點(diǎn)建設(shè)打造一流營商環(huán)境若干措施》(以下簡稱《措施》)正式發(fā)布，圍繞市場(chǎng)、法治、開放、產(chǎn)業(yè)、生活五大環(huán)境，推出30條硬舉措，推動(dòng)我省營商環(huán)境迭代升級(jí)、系統(tǒng)性優(yōu)化。這是我省首次以“大營商觀”為引領(lǐng)發(fā)布營商環(huán)境行動(dòng)指南，不少亮點(diǎn)值得關(guān)注。

亮點(diǎn)一：綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

什么是好的營商環(huán)境？對(duì)企業(yè)而言，最根本的，無疑是公平公正。

五大環(huán)境中，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境被擺在首位?！洞胧诽岢?，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審、評(píng)估、抽查等制度體系，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)；深化運(yùn)用人工智能自動(dòng)檢測(cè)政策文件合規(guī)性、公平性，有效預(yù)防和制止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。這是“反內(nèi)卷”首次出現(xiàn)在我省營商環(huán)境文件中，彰顯了湖北深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、整治地方保護(hù)和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的堅(jiān)定決心。

作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心舉措，“高效辦成一件事”今年迎來升級(jí)版：一方面，分批完成80項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施，打造覆蓋企業(yè)、個(gè)人全生命周期重要階段的“一件事”服務(wù)；同時(shí)，圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等場(chǎng)景，探索推出一批經(jīng)營主體服務(wù)“一類事”?！皬囊患隆钡健耙活愂隆保@意味著，過去“一事一議”“特事特辦”中的臨時(shí)性政策，今后有望轉(zhuǎn)化為常態(tài)化機(jī)制，讓更多經(jīng)營主體從中受益。

在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，《措施》將“降本增效”作為核心關(guān)切，圍繞融資、用能、用工、物流領(lǐng)域，推出多項(xiàng)降本舉措，包括：全面推廣“三項(xiàng)價(jià)值信用貸”，優(yōu)化“301”線上信用貸款模式，力爭(zhēng)2026年科技型中小企業(yè)貸款余額增長15%左右；進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整分時(shí)電價(jià)政策；延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策；積極落實(shí)高速公路通行費(fèi)差異化收費(fèi)政策等。

“在去年降低各類成本1000億元的基礎(chǔ)上，通過‘?dāng)Q毛巾’式降成本，今年再為經(jīng)營主體降本1000億元左右?！笔“l(fā)改委(營商辦)負(fù)責(zé)人表示。

亮點(diǎn)二：對(duì)新技術(shù)實(shí)施包容審慎監(jiān)管

4月26日，省司法廳面向全社會(huì)公開征集線索，劍指違規(guī)異地執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款等七類問題。

法治是最好的營商環(huán)境。根據(jù)《措施》，今年我省將通過嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法、強(qiáng)化涉企檢查智慧監(jiān)管、提升司法執(zhí)行工作效能、持續(xù)整治拖欠賬款行為等硬舉措，打造穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境。

其中，在嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法方面，深入查糾違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法和亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。同時(shí)，大力推行“掃碼入企”檢查，實(shí)現(xiàn)行政檢查全程可溯。積極推廣無感監(jiān)管方式，對(duì)能夠通過在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)的，原則上不主動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

在持續(xù)整治拖欠賬款行為方面，督促各地加緊清理拖欠企業(yè)賬款；指導(dǎo)國有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度，推動(dòng)大型企業(yè)提高賬款支付效率；做好保障農(nóng)民工工資支付工作，依法堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為。

值得關(guān)注的是，《措施》提出，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營主體全面實(shí)施包容審慎監(jiān)管。這意味著，對(duì)一些前沿創(chuàng)新技術(shù)，我省將從監(jiān)管層面給予更多包容、支持與制度性的空間，使其在可控風(fēng)險(xiǎn)框架內(nèi)充分釋放創(chuàng)新潛力。

亮點(diǎn)三：構(gòu)建情緒經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系

營商環(huán)境也是生活環(huán)境，一間咖啡館、一個(gè)口袋公園，或許就是創(chuàng)新策源地。

今年“新春第一會(huì)”強(qiáng)調(diào)了一個(gè)詞——“大營商觀”。對(duì)湖北而言，優(yōu)化營商環(huán)境，不僅僅是降低物流成本、整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，更是提升城市公共服務(wù)水平，是包含“生活”與“情感體驗(yàn)”的生活環(huán)境。

為此，《措施》聚焦打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，提出要提升公共服務(wù)水平，深化醫(yī)保支付改革，加快推動(dòng)城市更新提質(zhì)增效，構(gòu)建更具承載力、吸引力的青年友好型社會(huì)。

值得關(guān)注的是，《措施》首次將情緒經(jīng)濟(jì)寫入營商環(huán)境，明確要聚焦療愈消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、文化IP、虛擬服務(wù)等方面，構(gòu)建“產(chǎn)品+服務(wù)+場(chǎng)景”的情緒經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系；創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，讓群眾愿消費(fèi)、能消費(fèi)、消費(fèi)更舒心。這意味著，無論創(chuàng)業(yè)者還是市民，未來都能在湖北找到更多情緒消費(fèi)的場(chǎng)景。

此外，在開放環(huán)境方面，《措施》提出打造接軌國際的開放環(huán)境，重點(diǎn)包括：提升跨境貿(mào)易便利度，支持中歐班列集結(jié)中心建設(shè)；推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，支持口岸查驗(yàn)設(shè)施、物流倉儲(chǔ)等智能化改造；加強(qiáng)AEO企業(yè)培育，在融資授信、出口信保等方面予以傾斜；加大吸引外資力度，提升“投資中國·優(yōu)選湖北”品牌知名度；健全企業(yè)出海服務(wù)體系，在湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)打造海外綜合服務(wù)專區(qū)。