21日下午，給教育統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班講課，理一理河南最近的一個(gè)數(shù)據(jù)。
中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議已于1月16日在北京召開。內(nèi)容：
（一）劃定主攻路線
糾治急功近利、盲目決策：引導(dǎo)各級(jí)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞“拍腦袋”決策。
糾治統(tǒng)計(jì)造假：確保數(shù)據(jù)真實(shí)反映實(shí)際情況，杜絕“數(shù)字政績(jī)”。
糾治違規(guī)變相開展評(píng)比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)：防止這類活動(dòng)換個(gè)“馬甲”卷土重來，消耗基層精力。
糾治基層隱形負(fù)擔(dān)：不僅關(guān)注表面的形式主義，更要深挖那些不易察覺、但同樣壓得基層喘不過氣來的“軟刀子”。
糾治“文山會(huì)海”：堅(jiān)守精文減會(huì)的硬杠杠，弘揚(yáng)“短實(shí)新”的文風(fēng)，防止文件會(huì)議“明減暗不減”。
糾治督查檢查考核、調(diào)研考察、橫向交流中的形式主義：統(tǒng)籌規(guī)范各類督檢考，嚴(yán)控一般性學(xué)習(xí)交流、調(diào)研考察的數(shù)量和頻次。
（二）祭出制度利器
向數(shù)字要效能：持續(xù)整治“指尖上的形式主義”，深化“一表通”建設(shè)，打破數(shù)據(jù)孤島，讓基層干部從繁瑣的填表報(bào)數(shù)中解脫出來。從統(tǒng)計(jì)一套表到政府一套表。
強(qiáng)化源頭整改：常態(tài)化開展核查通報(bào)，抓點(diǎn)帶面推動(dòng)問題整改，堅(jiān)決杜絕“虛假整改”或“整改中的形式主義”。
（三）壓實(shí)責(zé)任鏈條
會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，整治形式主義不能僅靠基層“單打獨(dú)斗”，必須靠上下級(jí)協(xié)同發(fā)力。
會(huì)議通報(bào)“河南省有關(guān)部門在引進(jìn)省外資金工作中設(shè)置不合理考核指標(biāo)，基層為完成任務(wù)弄虛作假”問題。
1月24日，河南省委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央層面專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議精神，要求以反面典型案例為鏡鑒，深刻汲取教訓(xùn)，制定問題臺(tái)賬，細(xì)化整改措施，深入查找同類同種同質(zhì)問題，確保真改實(shí)改、整改到位。
央視4月8日播出《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目——《“碼”出來的數(shù)據(jù)》。
在這期引發(fā)全國(guó)震動(dòng)的輿論監(jiān)督報(bào)道里，央視沒有就事論事地簡(jiǎn)單批評(píng)基層，而是像一位經(jīng)驗(yàn)豐富的外科醫(yī)生，層層剝繭，精準(zhǔn)切中了這一形式主義頑疾的“病灶”。四個(gè)維度：
（一）用觸目驚心的反差揭示數(shù)據(jù)水分
“注水”高達(dá)98%以上：2025年1月至11月，漯河市舞陽縣上報(bào)引進(jìn)省外到位資金高達(dá)78億元。但當(dāng)記者要求提供憑證時(shí)，當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門最終承認(rèn)，實(shí)際有合法憑證的省外資金僅為1億多元，相當(dāng)于憑空“碼”出了77億元的虛數(shù)。
完全虛構(gòu)的“空中樓閣”：鄭州市管城區(qū)在2025年4月至9月的報(bào)表中，聲稱一家海南企業(yè)向轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)投資了9.6億元。但所謂的上億投資分文未到，完全是企業(yè)為了“幫商務(wù)局的忙”而隨意填報(bào)的數(shù)字。
張冠李戴的“偽外資”：為了滿足“省外資金”的考核要求，基層干部甚至把本地龍頭企業(yè)（如舞陽的金山金大地）在省內(nèi)的追加投資，硬生生包裝成了“省外引資”。
（二）直指“層層加碼”與“倒逼造假”的考核機(jī)制
為什么基層干部甘愿冒著風(fēng)險(xiǎn)去造假？央視的分析一針見血地把矛頭指向了不合理的頂層設(shè)計(jì)。
1、脫離實(shí)際的“硬性增長(zhǎng)指標(biāo)”
河南省商務(wù)廳每年會(huì)給各地市下達(dá)引進(jìn)省外資金的年度目標(biāo)，要求每年必須有2%、3%甚至更高的剛性增長(zhǎng)。在基數(shù)本就虛高、且缺乏真實(shí)大項(xiàng)目支撐的情況下，這種“只下指標(biāo)、不顧死活”的做法，讓基層陷入了“巧婦難為無米之炊”的絕境。
2、頻率過高的“排名通報(bào)”壓力
為了所謂的“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，上級(jí)部門按月度對(duì)各地進(jìn)度進(jìn)行排名和通報(bào)。這種將“數(shù)字游戲”與政績(jī)深度綁定的做法，演變成了一場(chǎng)自上而下的“焦慮傳導(dǎo)”。正如基層干部在鏡頭前無奈吐槽的：“我們看實(shí)際有沒有完成，但領(lǐng)導(dǎo)只看你的完成數(shù)（增長(zhǎng)數(shù)字）。
（三）剖析“層層失守”的形式主義作風(fēng)
在央視的鏡頭下，這套數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核查機(jī)制簡(jiǎn)直形同虛設(shè)，堪稱一場(chǎng)全員參與的“皇帝的新裝”：
基層“躺平”放任：鄭州市管城區(qū)商務(wù)局坦言，他們?nèi)虥]有要求企業(yè)提供銀行流水或?qū)嵉乜疾欤耆?/span>“企業(yè)填報(bào)多少，我們就錄多少”，美其名曰“為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、不想給企業(yè)添麻煩”。
省市“裝睡”失察：按理說，涉及幾十億的資金到位，省市級(jí)部門理應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。但河南省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，由于“人手不夠”，對(duì)基層上報(bào)的海量項(xiàng)目根本做不到逐一核查，以至于虛假數(shù)據(jù)一路暢通無阻直達(dá)省級(jí)數(shù)據(jù)庫。
（四）呼吁斬?cái)鄲盒匝h(huán)，回歸實(shí)事求是
定性嚴(yán)重危害：這種數(shù)據(jù)造假不僅僅是數(shù)字游戲，它嚴(yán)重誤導(dǎo)了國(guó)家的宏觀決策，造成了公共資源的錯(cuò)配；更惡劣的是，它透支了政府公信力，制造了一種虛假繁榮的“泡沫營(yíng)商環(huán)境”，其危害不容小覷（2016年新華社內(nèi)參）。
開出治病良方：
1、校正考核導(dǎo)向：必須立即叫停這種脫離實(shí)際的硬性排名和增長(zhǎng)指標(biāo)。
2、精簡(jiǎn)不合理指標(biāo)：不要再讓基層做“無米之炊”的難事。
3、強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)：以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)守住數(shù)據(jù)真實(shí)的底線。
統(tǒng)計(jì)部門也要引以為戒。
4月10日，河南省委常委會(huì)會(huì)議專題研究整治形式主義為基層減負(fù)工作，聽取通報(bào)問題整改情況，再次研究整改落實(shí)工作，要求省級(jí)各相關(guān)部門和各市縣舉一反三、自查糾治：對(duì)凡與統(tǒng)計(jì)制度不一致的需基層和企業(yè)采集上報(bào)的信息數(shù)據(jù)，采集報(bào)送一律停止；對(duì)按規(guī)定要求確需采集報(bào)送的，要健全核查機(jī)制，據(jù)實(shí)審核把關(guān)；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
4月17日，河南省委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)一步研究推進(jìn)整改工作，要求堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，健全制度機(jī)制，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系，堅(jiān)決守住數(shù)據(jù)真實(shí)底線。
責(zé)成相關(guān)部門立即取消全省引進(jìn)省外資金數(shù)據(jù)采集、考核及排名通報(bào)。省委主要負(fù)責(zé)同志安排成立調(diào)研組，調(diào)研排查招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域突出問題，從強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、抓好立行立改、深化舉一反三、完善制度機(jī)制等4方面全面整改。省商務(wù)廳和鄭州、漯河、商丘市及相關(guān)縣區(qū)成立整改工作專班，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，有力有序推進(jìn)整改工作。省市縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)三級(jí)商務(wù)部門25名黨員干部予以追責(zé)問責(zé)，省商務(wù)廳黨組向省委作出深刻檢查。
結(jié)合正在開展的樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，河南省學(xué)習(xí)教育專班在發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域部署開展數(shù)據(jù)造假、虛假政績(jī)等問題整治，派出8個(gè)督導(dǎo)組對(duì)重點(diǎn)地方和單位開展督導(dǎo)指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）自覺扛起主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)整改措施。
就在21日，又出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假問題。
中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室、中央紀(jì)委辦公廳公開通報(bào)4起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題。
其中，南京市有關(guān)部門對(duì)外貿(mào)數(shù)據(jù)只考不核，有的區(qū)為爭(zhēng)先進(jìn)位不惜“購買”異地出口數(shù)據(jù)。近年來，在上級(jí)部門考核壓力下，江蘇省南京市商務(wù)局對(duì)外貿(mào)指標(biāo)完成情況頻繁排名通報(bào)，有的區(qū)為完成任務(wù)“購買”實(shí)際發(fā)生在異地的出口數(shù)據(jù)。在巡視、審計(jì)等多次指出相關(guān)問題，有關(guān)部門多次發(fā)出異常情況預(yù)警后，南京市商務(wù)局仍然對(duì)考核數(shù)據(jù)監(jiān)管不力，整改整治流于形式。2018年至2025年6月，南京市江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)使用大額財(cái)政資金“購買”異地出口數(shù)據(jù)。
中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)子企業(yè)通過虛假貿(mào)易虛增業(yè)績(jī)，增加國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)在有關(guān)方面多次指出其一些子企業(yè)搞虛假貿(mào)易問題后，推進(jìn)問題整改不力，2025年有關(guān)方面再次發(fā)現(xiàn)其下屬4家企業(yè)為增加經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，擴(kuò)張非主營(yíng)內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)，通過引入外部企業(yè)增加貿(mào)易環(huán)節(jié)等方式虛增收入。集團(tuán)所屬中國(guó)車輛進(jìn)出口有限公司無視業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逃避監(jiān)管開展融資性貿(mào)易造成風(fēng)險(xiǎn)敞口，部分訂單錢貨兩空。
