4月8日下午，湖北省委副書記、省長李殿勛主持召開省政府專題會議，強調(diào)要科學務(wù)實探索推進城建領(lǐng)域投融資體制改革，為促進全省城市更新提質(zhì)與內(nèi)涵式發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。
重點有二：
一是借債發(fā)展無可厚非。
省長強調(diào)，要以重構(gòu)商業(yè)模式為核心，聚焦解決“錢從哪里來、用到哪里去、怎么用得好、如何還得上”四個關(guān)鍵問題，堅持財政、國資、金融協(xié)同發(fā)力，按照“民營資本愿投盡投、國有企業(yè)功能補位、政府投資規(guī)范高效”的大原則與優(yōu)先序，探索構(gòu)建城市建設(shè)和投資運營的管理體制、運作機制與經(jīng)營業(yè)態(tài)。
這為民營企業(yè)的發(fā)展，打開了一扇門。
借債發(fā)展，是一個加速發(fā)展的加速器。從亞當斯密“三論”開始就是財政學的基本思維。預算論是指他主張的“廉價政府”，強調(diào)嚴格控制支出。賦稅論則是賦稅四大原則：公平、確定、便利、經(jīng)濟。公債論則是他反對政府過多舉債，認為會擠占生產(chǎn)資本。
預算決定支出規(guī)模，賦稅決定稅收收入規(guī)模，當支出大于收入時必然要發(fā)債。
根據(jù)2026年第一季度的最新數(shù)據(jù)，全國地方債券發(fā)行呈現(xiàn)“靠前發(fā)力”的態(tài)勢，總規(guī)模達到約3.1萬億元，較去年同期增長9.3%。其中，新增專項債券發(fā)行尤為突出，規(guī)模突破1.16萬億元，同比大幅增長20.8%。
從各省份的發(fā)行情況來看，經(jīng)濟大省繼續(xù)擔當主力，發(fā)行規(guī)模排名前五的省份依次為：廣東省發(fā)行規(guī)模約2789億元，江蘇省約2683億元，四川省約2063億元，浙江省約1932億元，山東省約1848億元。
此外，在用于置換存量隱性債務(wù)的專項債（即特殊再融資債券）發(fā)行方面，進度也很快。一季度全國共發(fā)行約9604億元，已完成全年2萬億元額度計劃的近一半。其中，四川、江蘇、河南在此類債券的發(fā)行規(guī)模上位列前三。
二是再提國有“三資”。
強調(diào)要以城建領(lǐng)域國有“三資”管理改革為基礎(chǔ)，對全省城建領(lǐng)域的國有“三資”進行“全面清查、分類研判、確權(quán)估值”，按照“法律許可、市場可行、群眾接受”三原則，科學務(wù)實盤活用好城建領(lǐng)域國有“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)益。
國有“三資”是一筆重要的資源，有的還沒有發(fā)掘。
根據(jù)2026年最新的公開信息，各省在國有資產(chǎn)、資本、資源（合稱“三資”）的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運營效率上存在顯著差異?？傮w而言，經(jīng)濟大省在資產(chǎn)總量上領(lǐng)先，而資源大省則在特定領(lǐng)域通過整合形成優(yōu)勢，同時多地通過深化改革大力盤活存量“三資”。
從地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額看，各省形成了明顯的規(guī)模梯隊。
第一梯隊（超10萬億元）：四川省資產(chǎn)總額在“十四五”期間連續(xù)跨越13個萬億元臺階，達到23.23萬億元，位居全國前列。
第二梯隊（數(shù)萬億元級）：北京市管企業(yè)資產(chǎn)總額達18.4萬億元；湖南省國資系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額躍升至7.7萬億元；陜西省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額為3.48萬億元。
第三梯隊：黑龍江省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破2萬億元；寧波市（計劃單列市）國資國企總資產(chǎn)也突破4萬億元。
在關(guān)鍵資源領(lǐng)域，特別是能源行業(yè)，多省通過重組整合打造了資產(chǎn)規(guī)模巨大的“省級能源航母”。
河南?。褐袊矫荷耨R控股集團資產(chǎn)總額約5900億元，煤炭資源儲量合計284億噸。
云南省：新組建的云南省能源集團資產(chǎn)總額2690億元。
安徽省、貴州?。阂餐瓿闪饲|級能源集團的整合，如貴州能源集團資產(chǎn)突破1500億元。
多地將盤活國有“三資”作為改革重點，成效顯著。
吉林?。和ㄟ^實施政府“三資”管理改革，推動資產(chǎn)資源規(guī)模增長3.8萬億元。
廣西、重慶、貴州等地也在資產(chǎn)盤活方面取得了積極進展。
總結(jié)來說，各省國有“三資”的比較不僅體現(xiàn)在靜態(tài)規(guī)模上，更體現(xiàn)在動態(tài)的布局優(yōu)化、資本運作和盤活效率上。四川、北京等在資產(chǎn)總量上領(lǐng)先；黑龍江、河南等在獲得中央資本支持方面力度較大；河南、云南等資源大省通過整合提升了產(chǎn)業(yè)集中度；而湖北、吉林等在盤活存量、提升“三資”使用效率方面表現(xiàn)突出。這共同勾勒出當前各省國有經(jīng)濟“做強做優(yōu)做大”的不同路徑與側(cè)重點。
截至2024年底，在鄂中央企業(yè)及全省地方國有企業(yè)的資產(chǎn)總額已超過17萬億元，其規(guī)模和效益均位居中部地區(qū)第一。涵蓋了在湖北的中央企業(yè)（如東風汽車、三峽集團等）以及省、市、縣各級地方國有企業(yè)。
作為地方國資的核心，湖北省屬企業(yè)資產(chǎn)增長迅速。截至2025年6月末，省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額已突破1.2萬億元。而到2025年3月底，14戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總額更是突破了3萬億元。
各市、縣也在全面清查和整合“三資”。例如，武漢市截至2025年9月底的國有“三資”總量已超過6萬億元；赤壁市2026年全口徑國有“三資”規(guī)模達到1715億元。
根據(jù)2026年湖北省政府工作報告，全省通過深化改革，全年盤活國有“三資”總額在3000億元以上。可見，民營企業(yè)在盤活國有三資方面，還有很大的空間。
