2014年7月16日，公車改革全國實行，我很開心。
2026年3月5日，GDP目標是4.5-5%，我也很高興。
當了20年的湖北省統(tǒng)計局副局長（退休時沒有進步，還是副局長），別人問的問題很不好回答：2025年GDP目標是5%左右，年末一算賬，正好5%，實現(xiàn)目標，神奇。
其實，我是建議用區(qū)間漲幅的。呼吁了十年，每次外省統(tǒng)計干部培訓班都在講，也通過黨外人士參政議政渠道上報。2026年還真采納了我的建議——目標4.5%-5%。
AI的解讀是：提升政策靈活性與預期管理。
應對不確定性：面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，區(qū)間目標比單一數(shù)值更具彈性，能更好地應對“黑天鵝”“灰犀?！钡蕊L險。
引導預期：區(qū)間形式向市場傳遞了“重質(zhì)量、重長遠”的明確信號，引導各方將重心放在高質(zhì)量發(fā)展上，而非單純追求數(shù)字。
順應趨勢：近年來，許多地方兩會已將增速目標設為區(qū)間（如廣東、浙江等），全國目標采用區(qū)間形式也是順勢而為。
我在2015年11月29日提交了一篇民主黨派信息——《關于只公布重要指標上下限的建議》，就是討論這個問題的。
內(nèi)容如下：
近幾年來，年初公布的GDP增長率，一般在次年年初的總核算中都會是“八九不離十”。比如，年初預計是7%，那么最后核算就一定是7%或者，7.1%、6.9%。人民群眾很是納悶：怎么會如此的精準？實際上一年之中有大量的不確定因素，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響，年初預計的GDP增長率是很難原原本本地實現(xiàn)的，但卻是在無意之中“吻合”了。因此，我建議對“GDP增長率”、“稅收計劃”、“財政支出”這三個相關指標做上下限的數(shù)字預計。
一是建議年初只公布GDP的上下限：比如，在一年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，各項利好都能夠正常的發(fā)揮，該年的GDP增長會在7.5%左右；如果各項利差（空）都無奈地出現(xiàn)，該年的GDP增長會在7%左右。次年初再如實地核算上年的GDP增長率。
二是同理，對事關千家萬戶的稅收增長率也應該如此安排。如果嚴格按照稅收計劃征收，結(jié)果只有兩個方面，一是企業(yè)少繳稅，“藏稅于企”；一是企業(yè)多繳稅，企業(yè)倒閉歇業(yè)。這都違背了“經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟”的基本規(guī)律。十八屆三中全會全面深化改革的決議中指出：“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”。這就要求，不要為了滿足支出需要、減少赤字、完成稅收計劃而征稅，而要為了發(fā)展經(jīng)濟、根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況而征稅。先征稅后補貼，還不如一開始就不征稅。2015年前三個季度，各級稅務部門為了落實“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策而減稅2375億，效果顯著。因此，建議把稅收計劃也分為上下限：經(jīng)濟狀況好，稅收征收額預計是多少？經(jīng)濟狀況不好，稅收征收額預計會是多少？讓企業(yè)家安心管好企業(yè)。
很多企業(yè)家對我說，會被稅務部門“查死”。經(jīng)濟形勢好的時候，可以多繳稅而不收，企業(yè)把稅款用于他途。經(jīng)濟形勢不好時，要完成稅收計劃，就“挖地三尺”，把過去優(yōu)惠的補回來。企業(yè)不死都怪。“皮之不存毛將焉附”？
三是為了與稅收收入額相適應，國家的財政支出額也應該是變動的，也有一個上下限的規(guī)定：經(jīng)濟形勢好、財政收入多時，有的支出項目可以實現(xiàn)，否則，就需要減少支出，或者借地方債。我把它稱為“鉛筆效應”。鉛筆的圓柱體為固定的支出，圓錐體為可能變化的支出，年中要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況加以調(diào)整。
2015年，我有7篇次社情民意信息被采用。其中，被民進中央《民進信息》采用的有《關于GDP只公布重要指標上下限的建議》。
2016上半年，我又有23篇次被采納或者轉(zhuǎn)送，其中，被民進中央采用的就有《建議GDP等重要指標公布上下限》。
民進中央兩次采用的我這個建議，看來對2016年確定GDP的目標有一定關系。在政府工作報告中提到：“2016年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%”。
遺憾的是，2017年又采用了“6.5%左右”的表述。2019年是6-6.5%。最早在1995年是8-9%。改革開放以來，區(qū)間增幅有了四次。
