2026年第一個(gè)月就出臺(tái)財(cái)政金融促內(nèi)需一攬子方案。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，需求不足與供給不充分問(wèn)題并存，成為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾。一方面，居民消費(fèi)意愿與能力提升面臨壓力，傳統(tǒng)消費(fèi)（如汽車(chē)、住房）增長(zhǎng)放緩，新型消費(fèi)（如服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)）尚未完全釋放潛力；另一方面，企業(yè)投資尤其是民間投資積極性不高，制造業(yè)投資、基建投資等領(lǐng)域存在短板，亟需政策引導(dǎo)。
2025年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“擴(kuò)大內(nèi)需”作為2026年經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效能”，為方案的制定提供了頂層指導(dǎo)。
2026年1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究財(cái)政金融促內(nèi)需工作，明確“實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策”的總體要求，部署了“優(yōu)化居民消費(fèi)‘雙貼息’政策”“設(shè)立民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”“建立民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”“完善設(shè)備更新貼息政策”等具體舉措，標(biāo)志著方案的正式啟動(dòng)。
2026年1月20日，財(cái)政部聯(lián)合中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等多部門(mén)，發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策的通知》《關(guān)于設(shè)立民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知》《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》等6項(xiàng)具體政策，明確了政策的支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施期限等內(nèi)容，推動(dòng)方案進(jìn)入實(shí)操階段。
財(cái)政金融促內(nèi)需一攬子方案中，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的利好政策聚焦于“降成本、擴(kuò)渠道、促投資”，覆蓋融資、投資、消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域，具體如下：
1. 貸款貼息政策：降低民營(yíng)企業(yè)融資成本
中小微企業(yè)貸款貼息：對(duì)2026年1月1日起經(jīng)辦銀行發(fā)放的、符合條件的中小微民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)貸款，給予貸款總額1.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，最長(zhǎng)貼息期2年，單戶貸款額度上限5000萬(wàn)元。單戶最多可享受貼息150萬(wàn)元。支持領(lǐng)域包括新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療裝備等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，以及科技、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，直接降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。例如，一家生產(chǎn)新能源汽車(chē)零部件的中小微民營(yíng)企業(yè)，若獲得5000萬(wàn)元固定資產(chǎn)貸款，每年可減少利息支出75萬(wàn)元（5000萬(wàn)×1.5%），2年共計(jì)150萬(wàn)元。
設(shè)備更新貸款貼息：將設(shè)備更新項(xiàng)目相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款納入貼息范圍，對(duì)2026年起新發(fā)放的科技創(chuàng)新類(lèi)貸款，中央財(cái)政給予1.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，最長(zhǎng)貼息期2年。增加建筑和市政、用能設(shè)備、航空器材、電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁船、冷鏈設(shè)施、糧油加工、廢棄物循環(huán)利用、小水電、消費(fèi)商業(yè)設(shè)施、人工智能、養(yǎng)老等領(lǐng)域，加大對(duì)高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化設(shè)備更新支持。覆蓋民營(yíng)企業(yè)設(shè)備更新的全流程需求，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。
2. 專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃：解決民營(yíng)企業(yè)“貸款難”問(wèn)題
通過(guò)國(guó)家融資擔(dān)?；鹪O(shè)立“民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，規(guī)模5000億元，分兩年實(shí)施。引導(dǎo)銀行新增投放5000億貸款。中央財(cái)政向融擔(dān)基金注資50億元。
該計(jì)劃為符合條件的中小微民營(yíng)企業(yè)民間投資貸款提供擔(dān)保，支持對(duì)象包括中型企業(yè)（傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主要支持小微企業(yè)），單戶授信額度提升至2000萬(wàn)元（傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為1000萬(wàn)元以下），并提高了代償上限和分險(xiǎn)比例（政府性融資擔(dān)保體系分險(xiǎn)比例從50%提高至70%）。例如，一家從事精密零部件制造的科技型中小微企業(yè)，因拓展生產(chǎn)場(chǎng)景需要2000萬(wàn)元中長(zhǎng)期貸款，可通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃獲得擔(dān)保，提高貸款獲批概率，同時(shí)降低擔(dān)保費(fèi)率（從1.5%降至1%）。
不僅支持用于場(chǎng)景拓展和升級(jí)改造的中長(zhǎng)期貸款，也支持改擴(kuò)建廠房、店面裝修、經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在分險(xiǎn)比例、代償上限、擔(dān)保額度、擔(dān)保費(fèi)等方面進(jìn)行政策加力。
3. 債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制：拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道
中央財(cái)政安排風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金，與央行相關(guān)政策工具協(xié)同配合，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券提供增信支持，代償投資人部分損失（最高代償比例50%），幫助民營(yíng)企業(yè)降低發(fā)債成本、提高市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)意愿。例如，一家民營(yíng)企業(yè)擬發(fā)行1億元公司債，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，可將債券票面利率從6%降至5%（節(jié)省100萬(wàn)元/年利息支出），同時(shí)提高債券認(rèn)購(gòu)倍數(shù)（從2倍提高至3倍），拓寬融資渠道。
4. 消費(fèi)領(lǐng)域支持：間接拉動(dòng)民營(yíng)企業(yè)需求
個(gè)人消費(fèi)貸款貼息：將信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入貼息范圍，取消單筆消費(fèi)貼息金額上限500元的要求，取消每名借款人在一家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可享受5萬(wàn)元以下累計(jì)消費(fèi)貼息上限1000元的要求。維持每名借款人在一家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可享受累計(jì)消費(fèi)貼息上限每年3000元的要求不變。覆蓋家用汽車(chē)、家居家裝、健康醫(yī)療等重點(diǎn)消費(fèi)場(chǎng)景，直接降低居民信貸成本，拉動(dòng)消費(fèi)需求。民營(yíng)企業(yè)作為消費(fèi)供給方，可受益于消費(fèi)需求的提升，例如，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、家居賣(mài)場(chǎng)等民營(yíng)企業(yè)，可通過(guò)消費(fèi)貸款貼息政策吸引更多消費(fèi)者，提高銷(xiāo)售額。
服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息：對(duì)餐飲、文旅、養(yǎng)老、新型消費(fèi)等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提供貸款貼息（單戶貸款額度上限1000萬(wàn)元，貼息1個(gè)百分點(diǎn)），降低其融資成本，鼓勵(lì)其擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。民營(yíng)企業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分（如餐飲企業(yè)、文旅企業(yè)），可通過(guò)該政策獲得資金支持，提升服務(wù)能力。貼息資金由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政分別按照90%、10%承擔(dān)。在餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂(lè)、旅游、體育8類(lèi)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將數(shù)字、綠色、零售3類(lèi)消費(fèi)領(lǐng)域納入政策支持范圍。
面對(duì)國(guó)家與湖北的財(cái)政金融促內(nèi)需“組合拳”，關(guān)鍵在于主動(dòng)對(duì)接、善用政策。湖北及湖北企業(yè)家要及時(shí)應(yīng)對(duì)。
一是湖北層面的細(xì)化落實(shí)與配套支持
金融支持消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：目標(biāo)到2027年底，批零住餐、文體娛樂(lè)等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域貸款規(guī)模超5000億元。推廣“301快貸”等模式，支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)及外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)。
降低企業(yè)綜合成本：通過(guò)電價(jià)改革、物流優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等措施，力爭(zhēng)到2027年成為“華中電價(jià)洼地”，并將社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至低于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化融資與政府采購(gòu)支持：推廣“301”線上快貸、商業(yè)價(jià)值信用貸款，力爭(zhēng)到2027年服務(wù)中小企業(yè)超30萬(wàn)戶。到2027年，形成超2000億元的政府投資基金群，并完善盡職免責(zé)機(jī)制。
政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜：200萬(wàn)以下貨物/服務(wù)、400萬(wàn)以下工程，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超此額度項(xiàng)目，預(yù)留40%以上預(yù)算給中小企業(yè)。
二是各級(jí)政府與園區(qū)的應(yīng)對(duì)策略
成立跨部門(mén)“政策落地專(zhuān)班”：由發(fā)改、財(cái)政、金融、經(jīng)信等部門(mén)組成，建立“政策翻譯-企業(yè)匹配-申報(bào)輔導(dǎo)-進(jìn)度跟蹤”的閉環(huán)工作機(jī)制，確保政策紅利直達(dá)企業(yè)。
打造“政策計(jì)算器”數(shù)字平臺(tái)：在“楚企通”等現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)集成國(guó)家、省、市三級(jí)政策的智能工具，讓企業(yè)輸入基本信息即可自動(dòng)匹配可申報(bào)的政策、額度和路徑。
組織“政策+金融”對(duì)接活動(dòng)：常態(tài)化舉辦分行業(yè)、分區(qū)域的對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)提供政策解讀、金融產(chǎn)品介紹和銀企簽約服務(wù)，將“文件政策”轉(zhuǎn)化為“合同訂單”。
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)發(fā)力：圍繞汽車(chē)、光電子信息、高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打包提供“財(cái)政補(bǔ)貼+金融支持+應(yīng)用場(chǎng)景”的組合方案，并引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)通過(guò)訂單牽引，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)發(fā)展。
三是企業(yè)家的應(yīng)對(duì)策略
1. 主動(dòng)學(xué)習(xí)，吃透政策紅利
建立“政策臺(tái)賬”：指定專(zhuān)人跟蹤國(guó)家、省、市三級(jí)政策，重點(diǎn)關(guān)注貸款貼息、技改補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等，形成企業(yè)專(zhuān)屬的政策清單。
善用線上平臺(tái)：熟練使用“楚企通”等平臺(tái)，利用“政策計(jì)算器”功能，一鍵匹配政策，并關(guān)注“免申即享”事項(xiàng)，減少跑動(dòng)成本。
2. 融資策略：從“被動(dòng)等貸”到“主動(dòng)設(shè)計(jì)”
固定資產(chǎn)/技改項(xiàng)目：積極利用國(guó)家1.5%的貼息政策（單戶最高150萬(wàn)）和湖北省級(jí)的疊加貼息，將貸款期限拉長(zhǎng)至3-5年，降低當(dāng)期財(cái)務(wù)壓力。
流動(dòng)資金貸款：對(duì)接銀行的“301”快貸、商業(yè)價(jià)值信用貸等產(chǎn)品，利用湖北省級(jí)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取信用貸款支持。
民間投資/擴(kuò)產(chǎn)：主動(dòng)對(duì)接國(guó)家5000億專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，爭(zhēng)取納入“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫(kù)”，以獲得更優(yōu)惠的貸款利率和更長(zhǎng)的貸款期限。
3. 投資與技改：緊跟政策風(fēng)口
投向“政策鼓勵(lì)”領(lǐng)域：優(yōu)先投向新能源汽車(chē)、工業(yè)母機(jī)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)支持的14個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈方向。
善用“技改組合拳”：利用湖北降低的技改門(mén)檻（1000萬(wàn)元起）和貼息政策，將傳統(tǒng)生產(chǎn)線升級(jí)為智能化、綠色化產(chǎn)線，提升效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
4. 市場(chǎng)開(kāi)拓：對(duì)接政府與平臺(tái)資源
融入“以舊換新”：家電、家裝、汽車(chē)等領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接商務(wù)、住建等部門(mén)，進(jìn)入“以舊換新”推薦目錄，共享政策紅利。
爭(zhēng)取“政府采購(gòu)”：符合條件的企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)入政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)，并關(guān)注“預(yù)留40%份額”的政策，從小額項(xiàng)目做起，逐步積累信用。
開(kāi)拓外貿(mào)新渠道：利用湖北的“楚貿(mào)貸”、出口退稅“即出即退”等政策，降低成本。同時(shí)，積極參加“千企百展”活動(dòng)，并利用跨境電商綜試區(qū)拓展海外市場(chǎng)。
5. 內(nèi)部管理：降本增效，練好內(nèi)功
精細(xì)化成本管理：利用湖北在電價(jià)、物流等方面的成本優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)排班，降低用能和物流成本。同時(shí)，用好減稅降費(fèi)政策，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。
加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型：積極參與“一起益企”行動(dòng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，利用政府補(bǔ)貼建設(shè)ERP、MES等系統(tǒng)，提升運(yùn)營(yíng)效率。
6. 善用金融工具：規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升信用
規(guī)范財(cái)務(wù)管理：保持良好信用記錄，確保財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)合規(guī)，這是獲得信用貸款和政府背書(shū)的基礎(chǔ)。
主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)：符合條件的企業(yè)應(yīng)規(guī)劃上市路徑，利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。同時(shí)，可探索應(yīng)收賬款質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等工具，盤(pán)活資金。
去年最寬松，今年更寬松+擴(kuò)消費(fèi)，機(jī)會(huì)更多。
