中部競(jìng)逐正日趨白熱化。今年一季度，“賽點(diǎn)”在湖南與安徽之間展開(kāi)。
湖南一季度GDP為13156.1億元，繼續(xù)位居全國(guó)前十，但同比增速僅3.0%，低于全國(guó)平均線2個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排名倒數(shù)第二、中部省份最低；緊隨其后的安徽，GDP增速達(dá)5.8%，總量升至13014億元，距離反超湖南僅差一個(gè)身位。
兩省的差距主要體現(xiàn)在工業(yè)上。今年一季度，湖南規(guī)上工業(yè)增速僅2.4%，排名全國(guó)倒數(shù)第三，僅高于云南和遼寧；而安徽規(guī)上工業(yè)增速高達(dá)11.0%，排名全國(guó)第三，僅次于西藏和青海。
尤其值得關(guān)注的是，湖南高技術(shù)制造業(yè)增加值增速僅3.7%，遠(yuǎn)低于安徽（38.9%）、湖北（29.1%）和河南（23.4%）。
湖南和安徽恰似硬幣的兩面。不同于安徽近年來(lái)新興產(chǎn)業(yè)不斷“出新”，湖南則困于傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻、新興產(chǎn)業(yè)又尚未成氣候的尷尬局面。
湖南“十五五”規(guī)劃綱要此前坦言，“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效能有待提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨”，并明確提出開(kāi)啟工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第二曲線”的目標(biāo)。
面對(duì)“十五五”開(kāi)局不利的局面，湖南能否打贏這場(chǎng)“逆風(fēng)局”？
01
失分項(xiàng)
湖南的產(chǎn)業(yè)短板，在一季度數(shù)據(jù)中體現(xiàn)得格外明顯。
向外看，除工業(yè)外，與其他中部省份相比，湖南多項(xiàng)數(shù)據(jù)都出現(xiàn)失速，“三駕馬車”中“兩架”的表現(xiàn)均不盡如人意。
一方面，湖南固投增速-0.7%，盡管比去年全年收窄11個(gè)百分點(diǎn)，但仍未能回正，相比之下，安徽為0.5%，湖北為4.7%，河南為1.2%。
另一方面，湖南消費(fèi)同樣出現(xiàn)0.7%的下滑，增速也低于安徽（2.4%）、湖北（1.5%）、河南（3.3%）三省。
此外，在工業(yè)表現(xiàn)上，安徽、湖北、河南規(guī)上工業(yè)增速分別為11.0%、8.1%和7.9%，湖南則僅為2.4%。
有分析認(rèn)為，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，讓資金、人才、訂單被周邊省份吸引走，導(dǎo)致湖南GDP增速短期承壓。從某種意義上說(shuō)，消費(fèi)、固投的需求走弱，正是產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能不足的顯化。
向內(nèi)看，細(xì)分產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)揭露出湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多細(xì)節(jié)。
湖南與其他中部省份的一大差距體現(xiàn)在電子信息制造業(yè)上。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，湖南電子信息制造業(yè)增長(zhǎng)3.5%。作為對(duì)照，湖北計(jì)算機(jī)通信電子行業(yè)增加值增速為50.8%，安徽計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)52.2%。
電子信息產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切，當(dāng)下火熱的AI產(chǎn)業(yè)正是其細(xì)分賽道，而新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等賽道又與之緊密相關(guān)。盡管三省統(tǒng)計(jì)指標(biāo)略有不同，但較大的差距仍能說(shuō)明，湖南新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯“滯后”。
這對(duì)應(yīng)的是湖南一個(gè)老生常談的問(wèn)題：作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度和效果均顯不足。
今年初，在分析湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，當(dāng)?shù)孛襟w就直言，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然倚重傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，且傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨增長(zhǎng)瓶頸，產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，“多點(diǎn)發(fā)展”的格局尚未完全形成。去年，湖南省政府工作報(bào)告更以“新不足以補(bǔ)舊、增不足以補(bǔ)減”來(lái)定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。
如果說(shuō)此前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還能支撐起湖南發(fā)展的基礎(chǔ)，那么，眼下湖南已經(jīng)到了“爬坡過(guò)坎”、不得不轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段。
湖南省社會(huì)科學(xué)院（省政府發(fā)展研究中心）經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員李暉曾在接受采訪時(shí)指出，湖南原有的軌道交通、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，周期性特征非常明顯，需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)支撐，如房地產(chǎn)發(fā)展蓬勃時(shí)，對(duì)工程機(jī)械的需求量較高。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)到了峰值、進(jìn)入調(diào)整周期后，原有模式難以為繼，就需要新技術(shù)、新模式接棒，開(kāi)啟工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第二曲線”。
02
十強(qiáng)省
不過(guò)，尋找“第二曲線”，對(duì)于湖南來(lái)說(shuō)談何容易。
對(duì)于安徽的“進(jìn)擊”，湖南早已有所察覺(jué)。早在2024年，湖南省黨政代表團(tuán)赴安徽考察時(shí)，先后在合肥、蕪湖兩地考察了9個(gè)點(diǎn)位，關(guān)鍵詞正是科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新——其中包括新一代信息技術(shù)、新能源、人工智能和汽車制造等新興產(chǎn)業(yè)，也不乏建成并運(yùn)行“人造太陽(yáng)”的中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院。
有聲音指出，安徽近些年緊扣科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)模式，從某種意義上說(shuō)也是在“種太陽(yáng)”；而對(duì)于湖南，比起感嘆于安徽業(yè)已成型的新興產(chǎn)業(yè)全景圖，更重要的是學(xué)習(xí)如何“種太陽(yáng)”。
當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)孛襟w甚至發(fā)出感慨，“過(guò)去，‘常年穩(wěn)居全國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)’一直是湖南人引以為傲的事，但如今安徽已是‘來(lái)勢(shì)洶洶’，恐怕得讓‘過(guò)去的成為過(guò)去’才是最明智的選擇。”
如今兩年過(guò)去，兩座省份距離漸進(jìn)，僅從逐年一季度數(shù)據(jù)來(lái)看，GDP差距從2024年的644.8億元縮小至今年的142.1億元；而開(kāi)啟“第二曲線”，還只是寫(xiě)進(jìn)湖南發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)。
湖南的卡點(diǎn)在哪？
如果說(shuō)廣東的一大轉(zhuǎn)型難題源于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量過(guò)大，那么湖南面對(duì)的則是更為分散的產(chǎn)業(yè)格局。
從統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)來(lái)看，2024年湖南規(guī)上工業(yè)企業(yè)總營(yíng)收最高的行業(yè)為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，營(yíng)收額為3307.61億元，緊隨其后的是農(nóng)副食品加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)兩大3000億營(yíng)收行業(yè)。
相比之下，安徽汽車制造業(yè)、電器機(jī)械和設(shè)備制造業(yè)營(yíng)收均已突破7000億元。
而與湖南工業(yè)營(yíng)收處于同一梯隊(duì)的湖北，也已培育出突破5000億元的汽車制造業(yè)和接近5000億元的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。
對(duì)此，湖南提出推動(dòng)13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，力圖在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈中重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這張仍顯分散的產(chǎn)業(yè)格局中，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，不少產(chǎn)業(yè)鏈存在短板，并且“由龍頭企業(yè)帶動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的案例尚不多”。
而縱觀其他中部省份，產(chǎn)業(yè)發(fā)展均離不開(kāi)頭部效應(yīng)和集群效應(yīng)的帶動(dòng)，如湖北的“頭部引擎”強(qiáng)、安徽的“新賽道突破”、河南的“規(guī)模集群”優(yōu)勢(shì)。
作為湖南的“頭部產(chǎn)業(yè)”和布局未來(lái)的“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)”，電子信息制造業(yè)的情況尤其能說(shuō)明問(wèn)題。
早在2023年，時(shí)任湖南省工信廳副廳長(zhǎng)彭濤就曾指出，河南只有645家電子信息制造業(yè)規(guī)模企業(yè)，但其電子信息制造業(yè)營(yíng)收卻遠(yuǎn)超湖南，“這說(shuō)明我省電子信息企業(yè)的規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力都有待提升”。
03
突破口
而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，還可能帶來(lái)更多系統(tǒng)性的變化。
一個(gè)影響體現(xiàn)在人口上。去年，湖南常住人口同比減少47萬(wàn)人，在31省份中降幅最大，較2024年減少29萬(wàn)人的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。其中，人口凈流出達(dá)18.3萬(wàn)人，規(guī)模同樣在各省份中靠前。
湖南一直是務(wù)工人口輸出大省。去年，當(dāng)“湘超”聯(lián)賽開(kāi)戰(zhàn)，遠(yuǎn)在深圳的湖南人喊出“為1300萬(wàn)大灣區(qū)湖南人而戰(zhàn)”，也再次揭示了廣東與湖南人口流動(dòng)的關(guān)系。
以深圳為例，參考七人普數(shù)據(jù)，現(xiàn)住地在深圳、戶口登記地在外省的822.9萬(wàn)人中，有146.3萬(wàn)人的戶口登記地在湖南，數(shù)量最多，無(wú)愧于深圳作為湖南“第二省會(huì)”的稱號(hào)。
而究其原因，更高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平無(wú)疑是推動(dòng)人口流動(dòng)的關(guān)鍵。與湖南相比，以深圳為代表的大灣區(qū)城市提供了大量高質(zhì)量的就業(yè)崗位，吸引鄰近的湖南人源源不斷涌入。
人既是就業(yè)帶動(dòng)的果，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因。加劇減少的人口資源，在圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行新優(yōu)化配置的同時(shí)，無(wú)疑影響了湖南自身的發(fā)展基礎(chǔ)。
對(duì)人的“追逐”，也成了眼下湖南推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口。
不久前，湖南啟動(dòng)新一季“智匯瀟湘 才聚湖南”促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。去年9—11月，該活動(dòng)拉開(kāi)帷幕，湖南省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，前往上海、北京、西安、武漢、南京、成都、天津等人才重鎮(zhèn)，舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)，以期吸引更多人“留湘來(lái)湘”。數(shù)據(jù)顯示，3個(gè)月間，共有超480所高校、10.5萬(wàn)余名學(xué)子參與。
今年，除了北京和上海，湖南將“引人”觸角進(jìn)一步伸向杭州、重慶，乃至過(guò)去人口流向的廣州。
更引人矚目的是，湖南還特別強(qiáng)調(diào)“建設(shè)年輕人友好省份、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”，并對(duì)外打出“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”的招牌。指向不言而喻——以人才為原點(diǎn)，帶動(dòng)更多新企業(yè)誕生，以充實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。
而面對(duì)湖南產(chǎn)業(yè)升級(jí)難題時(shí)，不少人更提到“湘商資源”的重要性。
比如，有業(yè)內(nèi)專家提到，湖南擁有一支遍布全球、實(shí)力雄厚的湘籍投資家群體，包括IDG的熊曉鴿、加華資本的宋向前，也包括互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的諸多“湘軍”力量。作為湖南獨(dú)特的“軟實(shí)力”，他們有望發(fā)揮“超級(jí)聯(lián)系人”作用，引導(dǎo)湘商資本“帶回來(lái)投”“投回湖南”。
自十年前開(kāi)始，湖南就推動(dòng)“湘商回歸”工程。數(shù)據(jù)顯示，2023年，湖南湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)1360家，到位資金高達(dá)5915.2億元。
但無(wú)論是外引還是內(nèi)培，都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈的支持，而對(duì)于基礎(chǔ)仍顯不足的湖南，這還需要時(shí)間。問(wèn)題是，湖南還能等得起嗎？
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