中國國家市場監(jiān)管總局研究起草的《互聯(lián)網平臺反壟斷合規(guī)指引(征求意見稿)》(以下簡稱《指引》)15日向社會公開征求意見，擬引導平臺經營者識別濫用市場支配地位風險，進一步優(yōu)化平臺經濟競爭生態(tài)。
近年來，中國平臺經濟快速發(fā)展，但平臺經營者具有一定的管理者屬性，通過平臺規(guī)則、數據、算法、技術手段等影響平臺競爭生態(tài)，一旦從事排除、限制競爭行為，將會損害多方主體利益。
執(zhí)法實踐顯示，平臺經濟領域壟斷風險多發(fā)，平臺經營者期待反壟斷執(zhí)法機構制定出臺具有較強針對性和可操作性的合規(guī)指引。制定《指引》有利于幫助平臺經營者精準識別、評估、防范反壟斷合規(guī)風險，進一步明晰行為邊界，穩(wěn)定市場預期。
《指引》指出，市場力量較大的平臺經營者要定期評估是否在相關市場具有市場支配地位，避免在提供平臺服務或者開展自營業(yè)務等過程中從事濫用市場支配地位行為。對此，《指引》進一步明晰基本分析框架，細化認定市場支配地位的考慮因素。
《指引》還以示例的形式對平臺不公平高價、平臺低于成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網最低價”、平臺差別待遇等場景中的壟斷風險作出特別提示，涉及數據傳輸、算法適用、服務定價、搜索排序、推薦展示、流量分配、補貼優(yōu)惠等多種平臺經營活動。
國家市場監(jiān)管總局指出，《指引》的制定，有助于優(yōu)化競爭生態(tài)，引導平臺經營者用好超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，改變“圈地”競爭思路，走出排除、限制競爭有利于“幸存者”更好發(fā)展的誤區(qū)。同時，《指引》有針對性地對多類新型壟斷風險作出提示，目的在于增強平臺經營者公平競爭發(fā)展信心，有能力、有動力擺脫低水平同質競爭的桎梏，釋放更多開展前瞻性研發(fā)的潛能。
