2026年3月4日武漢電（鄭義、張濤）：2026年2月15日，春節(jié)蒞臨，到處洋溢著節(jié)日的喜慶，可在武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱經(jīng)開區(qū)）東風(fēng)大道高檔小區(qū)雲(yún)棲湖岸內(nèi)，300多戶業(yè)主愁云籠罩，他們注定過不好這個(gè)春節(jié)。原來，3個(gè)月前，雲(yún)棲湖岸開發(fā)商繼將1-2棟樓盤改造成漢悅公寓后，又將目光投向小區(qū)的黃金樓盤7-10棟，湖景別苑轉(zhuǎn)眼變成大雜院，小區(qū)房價(jià)應(yīng)聲暴跌…… 隨后，業(yè)主們向法學(xué)界求助，專家們認(rèn)為開發(fā)商沒有公寓建設(shè)規(guī)劃許可、沒有經(jīng)過全體業(yè)主同意，隨意更改商品住房的用途涉嫌違法！然而，經(jīng)開區(qū)住更局工作人員卻解釋說，開發(fā)商已經(jīng)網(wǎng)簽備案，就是集中購房后再進(jìn)行出租，做的只是租賃房。對于這個(gè)解釋，業(yè)主們哭笑不得，開發(fā)商明明大力宣傳1、2整棟改造成漢悅公寓對外出租，現(xiàn)在卻矢口否認(rèn)，難道他們是在“掛羊頭賣狗肉”、運(yùn)營的是“假公寓”？消息傳開，群眾一片嘩然——開發(fā)商假借第三人之手能否有權(quán)變更商品住房的使用性質(zhì)？商品樓能否整棟整棟地改造成商業(yè)公寓呢？一切都引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注…… 湖景別苑突現(xiàn)整棟“人才公寓” 原來，雲(yún)棲湖岸所在地塊曾是法國人經(jīng)營多年的三角湖度假村，武漢城建集團(tuán)有限公司（簡稱武漢城建）取得了這片土地的開發(fā)權(quán)時(shí)樓面價(jià)約1.2萬元，隨后讓其旗下的公司武漢智信置業(yè)有限責(zé)任公司（簡稱智信置業(yè)）全權(quán)開發(fā)。2022年，雲(yún)棲湖岸啟動(dòng)了預(yù)售，開發(fā)商宣稱小區(qū)綠化有保留30年、見證中法友誼的香樟樹等樹木、世界級(jí)的“武漢外?！保€有“房外有園、園中有景、景中有人”以及“將千畝湖境納入窗景”的小區(qū)原生態(tài)環(huán)境，都達(dá)到知心、奢華程度…… 武漢城建集團(tuán)行政第一責(zé)任人張敏 小區(qū)從一開始就將目標(biāo)盯在高凈值人群，如公務(wù)員、知識(shí)分子和企業(yè)高層等，其目的就是締造城市精英與高知群體生活圈。盡管經(jīng)歷了三年疫情及房地產(chǎn)行業(yè)下行，還是有300多名業(yè)主選擇了雲(yún)棲湖岸。2024年12月中旬，經(jīng)歷2年多的建設(shè)，第一批業(yè)主開始收房了。然而，業(yè)主們很快發(fā)現(xiàn)房子有諸多的質(zhì)量問題， 所有戶型的地層都有地漏問題，經(jīng)過反復(fù)投訴后才解決，而小區(qū)承諾的幼兒園至今沒有著落等等。 2025年3月，業(yè)主們突然發(fā)現(xiàn)雲(yún)棲湖岸的1、2棟竟改造成了長租公寓—漢悅公寓，招租廣告也鋪天而來。在業(yè)主們質(zhì)疑聲中，開發(fā)商聲稱其做人才公寓，引進(jìn)的都是政府機(jī)關(guān)部門高端人才，并回復(fù)說房銷人員已被要求保密。原來，智信置業(yè)已悄悄地將1-2棟住宅樓名義上“賣”給了同樣為武漢城建旗下的公司武漢安居集團(tuán)有限公司（簡稱安居集團(tuán)），安居集團(tuán)運(yùn)營的漢悅公寓是其保障性租賃住房品牌，1、2棟順理成章地改造成了漢悅公寓。這樣，安居集團(tuán)將每套房子的每個(gè)房間以600-800元左右的價(jià)格對外出租，并通過各種宣傳渠道招租。盡管安居集團(tuán)口口聲聲說漢悅公寓只面對高端人才，而實(shí)際情況是進(jìn)來的租戶只要愿意繳費(fèi)錢就可以入住，最短一個(gè)月起租。據(jù)業(yè)主調(diào)查，有自己做生意租來做員工宿舍的，有晚上擺攤的小商販等，難以說是高端人才。 黃金樓盤改造被暫停，業(yè)主豈能被銷售“捆綁” 2025年11月，業(yè)主們又得知開發(fā)商已將小區(qū)的7-10棟整體賣給了安居公司，并將已簽訂購房意向包括繳納了購房訂金全部退還給了客戶，同步還關(guān)閉了對外售賣。這4棟住宅樓位于小區(qū)正中間，可謂黃金樓盤。如果這4棟住宅樓改造成集中式公寓，那么瞬間就拉低了雲(yún)棲湖岸的品質(zhì)。消息傳來，大家群情激昂，便自發(fā)地組織起來，寫信投訴、撥打市長熱線等，甚至不少業(yè)主家里的陽臺(tái)上拉起了橫幅，強(qiáng)烈抗議開發(fā)商住改商的行為。 小區(qū)內(nèi)漢悅公寓的招租廣告 隨后，業(yè)主們反復(fù)與開發(fā)商溝通，并向經(jīng)開區(qū)的職能部門進(jìn)行信訪和舉報(bào)。然而，住更局等職能部門工作人員對此解釋說，開發(fā)商自己賣給安居公司的住房是正常買賣行為，簽有購房協(xié)議，并到房管局進(jìn)行了網(wǎng)簽和備案，跟正常居民購房一樣，享有對外出租的權(quán)利，他們做的不是商業(yè)公寓，只是類似購房者將自己購買的住房用于出租的行為，是普通的租賃房。令人驚訝的是，這位住更局的干部還發(fā)表了雷人的言論說：“它的名字叫公寓，做的不是公寓！”同時(shí)，開發(fā)商也強(qiáng)調(diào)國家推出相關(guān)政策鼓勵(lì)開發(fā)商去做保障性用房、將存量房盤活等理由來詮釋自己做法的合理性。 對此，業(yè)主們表示了強(qiáng)烈的抗議，住更局等部門的解釋難以自圓其說，只能騙小孩而已，既然職能部門認(rèn)為開發(fā)商運(yùn)營的不是公寓，是一般租賃房，那為什么開發(fā)商對外要叫漢悅公寓呢？為什么采取公寓集中封閉的管理方式呢？為什么采取公寓的盈利模式呢？住宅是70年的產(chǎn)權(quán)，公寓是40年的產(chǎn)權(quán)。官方不承認(rèn)是公寓，開發(fā)商卻以公寓的名義四處招租、以公寓的形式運(yùn)營，這不是以“以其之矛攻其之盾”嗎？ 同時(shí)，業(yè)主們也認(rèn)為國家是鼓勵(lì)開發(fā)商做保障性用房、將存量房盤活，一般是指閑置或爛尾的商業(yè)寫字樓、商業(yè)用房，并不是鼓勵(lì)將改善型商品住宅不經(jīng)變更用途，開發(fā)成集中式的公寓。2025年12月的一天，近百名業(yè)主情緒激動(dòng)，在天臺(tái)上集合喊出內(nèi)心的不滿，希望引起政府和開發(fā)商重視。這時(shí)，有業(yè)主情緒失控要跳樓，開發(fā)商負(fù)責(zé)人向上級(jí)匯報(bào)情況時(shí)聲稱——他們就是鬧著玩的，不敢跳的，就是嚇唬人。期間，有兩位業(yè)主受傷，其中一位心臟不適被120救護(hù)車帶走。 雲(yún)棲湖岸享有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，一些業(yè)主認(rèn)為，開發(fā)商從來沒有認(rèn)真銷售過，疫情過后的2023年武漢樓市有轉(zhuǎn)暖跡象，開發(fā)商卻緊緊“捂盤”，沒有全力以赴去銷售，妄想等房價(jià)翻番再拋售。到2024年年底，雲(yún)棲湖岸首批業(yè)主交房時(shí)，武漢房地產(chǎn)已日薄西山。對此，在業(yè)主代表第四次與開發(fā)商交流時(shí)，開發(fā)商竟然提出一個(gè)捆綁式的方案：拿出10號(hào)樓，按照當(dāng)前的市場均價(jià)1.35萬每平方進(jìn)行銷售， 業(yè)主需要在2026年3月31日前，完成10號(hào)樓90%的去化，即成功推薦并銷售80套。若目標(biāo)達(dá)到，開發(fā)商可以考慮把剩下的幾棟拿出來，也讓業(yè)主們幫忙銷售。然而，業(yè)主們在短短的2個(gè)月內(nèi)根本完成不了這個(gè)任務(wù)。期間，有媒體披露了此事，開發(fā)商矢口否認(rèn)有此協(xié)議，聲稱網(wǎng)上傳播的協(xié)議沒有蓋章，不算數(shù)。不過，有業(yè)主提供了現(xiàn)場錄像錄音，可以確認(rèn)此事的真實(shí)性。 部分業(yè)主在自家陽臺(tái)上拉上橫幅 不過，經(jīng)過多次協(xié)商，開發(fā)商不得不口頭上承諾擱置公寓樓的推進(jìn)工作，客服“黃凱”也認(rèn)真地回復(fù)稱“在2026年5月前暫不制定運(yùn)營方案和計(jì)劃”?？刹簧贅I(yè)主認(rèn)為此承諾意在制造“問題已擱置”的假象，旨在爭取公寓裝修的時(shí)間。 因?yàn)樗麄兛吹?-10號(hào)樓正在進(jìn)行大規(guī)模、搶工式的裝修施工，現(xiàn)場還可見大量建材進(jìn)出。2026年1月16日，智信置業(yè)也突然發(fā)出公告，對雲(yún)棲湖岸7-10號(hào)樓改造提升項(xiàng)目進(jìn)行了軟裝招標(biāo)，甚至公開了招標(biāo)圖片。消息傳開，業(yè)主們心里又猶如跌入冰窟。 11個(gè)多月來的體驗(yàn)，業(yè)主們深深感受到住宅租賃混合的危害性，例如租戶在小區(qū)停車棚亂停電動(dòng)車導(dǎo)致業(yè)主車輛無處停放；小區(qū)容積率因入住人員倍增而降低，小區(qū)入住人員流動(dòng)性大，各種不知身份的人員短期頻繁更換，安全性降低；小區(qū)整體房價(jià)因此大幅下降，同時(shí)業(yè)主房屋將難以再次出售；小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量因人員多整體下降等。當(dāng)然，令人痛苦的是，武漢市政府規(guī)定長期租賃房源和盤活自持房源運(yùn)營期不少于10年，就說漢悅公寓的運(yùn)營至少是10年，他們要忍受10年以上才能改變此等局面。 僵局待解，規(guī)劃與法律不能淪為擺設(shè) 對此，業(yè)主們只得向法律界求助，一位法學(xué)專家接到業(yè)主們的投訴后，發(fā)表了自己的看法：從目前實(shí)際證據(jù)來判斷，開發(fā)商應(yīng)是將整棟商品樓改造成了公寓，有涉嫌違法的風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下原因：首先、開發(fā)商將純住宅樓改造成“公寓”或“商住混合”,必須要“調(diào)規(guī)”，要取得合法的公寓建設(shè)規(guī)劃許可證，即向武漢市自然資源與規(guī)劃局申報(bào)新的建設(shè)規(guī)劃許可證，否則就構(gòu)成違法。目前，開發(fā)商還沒有向業(yè)主展示公寓建設(shè)規(guī)劃許可證，涉嫌違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。 其次、擅自變更房屋規(guī)劃用途，違反了購房合同約定，甚至涉嫌違反《消防法》。根據(jù)《購房合同》約定，出賣人應(yīng)按規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)商品房，不得擅自變更規(guī)劃用途；不得擅自改變商品房及共用部位的使用性質(zhì)；而根據(jù)《消防法》，住宅樓的消防設(shè)施根本滿足不了集中式公寓的需求，未經(jīng)消防安全檢查擅自投入使用，給小區(qū)帶來了嚴(yán)重的安全隱患。 經(jīng)開區(qū)職能部門組織協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行答疑 再次，涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法典》。業(yè)主作為購房消費(fèi)者，依法享有知情權(quán)、選擇權(quán)及公平交易權(quán)，有權(quán)自主選擇經(jīng)營者、商品品種或服務(wù)方式。開發(fā)商在銷售房屋前涉嫌虛假宣傳，隨后又刻意隱瞞將整棟樓改為長租公寓的關(guān)鍵事實(shí)，未向買受人進(jìn)行任何告知，導(dǎo)致業(yè)主基于 “純住宅小區(qū)” 的認(rèn)知簽訂購房合同，實(shí)質(zhì)侵害了購房者的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)及公平交易權(quán)。換而言之，開發(fā)商將住宅樓整棟改造成公寓，需要經(jīng)過利害關(guān)系人同意，需要業(yè)委會(huì)的同意，否則無效。 最后、關(guān)聯(lián)交易損害了業(yè)主與國家利益，甚至開發(fā)保障性住房為名套取各種補(bǔ)貼的嫌疑等，造成國有資產(chǎn)的流失。因小區(qū)部分樓棟改為公寓，導(dǎo)致房價(jià)斷崖式下跌，剩余的住宅房更是難以銷售，不僅全體業(yè)主資產(chǎn)損失過重，而且國有資產(chǎn)也嚴(yán)重流失。當(dāng)然，開發(fā)商錯(cuò)判市場形勢，捂盤抬價(jià)錯(cuò)失售房窗口期涉嫌亂作為。 而對于開發(fā)商、有關(guān)部門不認(rèn)可他們是在做商業(yè)公寓，法律界人士也表達(dá)自己的看法：既然開發(fā)商等認(rèn)為不是在做商業(yè)公寓，那為何品牌宣傳、招租都叫漢悅公寓呢？實(shí)際運(yùn)營都是公寓的形式呢？若不是真公寓，那么就是“掛羊頭賣狗肉”的假公寓了，國有企業(yè)明目張膽地做假公寓那么就罪加一等，有關(guān)法律的懲罰應(yīng)更重！ 至此，雙方已進(jìn)行了7次協(xié)商，經(jīng)開區(qū)有關(guān)部門也參與其中，但均難以達(dá)成一致意見。不過，聽明白了法學(xué)專家的闡釋后，業(yè)主們心里豁然開朗，武漢市的規(guī)劃與國家的法律豈能淪為擺設(shè)？紙究竟包不住火，妄圖以改造的是“假公寓”來掩蓋更改住房性質(zhì)的行為終究見不得陽光，業(yè)主們決定一邊拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，一邊喊話開發(fā)商，要求“退款退房”。這起罕見的業(yè)主維護(hù)自己的權(quán)益事件該如何收場呢？媒體對此將保持關(guān)注之中！同時(shí)，假公寓在武漢流行，媒體呼吁有關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)法力度整頓，真正給人民群眾一個(gè)滿意的答卷……
