“硚口區(qū)工商局某所干部雷某和楊某對(duì)群眾投訴的假冒偽劣商品未進(jìn)行核查，未能維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境，受到政務(wù)警告處分;區(qū)房管局干部李某利用職權(quán)收受往來(lái)企業(yè)禮金，受黨內(nèi)警告處分……”近日，又一批損害武漢營(yíng)商環(huán)境的典型案例被通報(bào)。
中紀(jì)委三次全會(huì)召開(kāi)后，武漢立足工作實(shí)際，突出工作著力點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，并圍繞湖北省紀(jì)委監(jiān)委“服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施”，持續(xù)打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組合拳：派出“108將”，緊盯五大突出問(wèn)題，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡查；打造電視問(wèn)政“升級(jí)版”，查找營(yíng)商環(huán)境中“腸梗阻”；開(kāi)展機(jī)關(guān)中層處室和基層站所“掃碼”評(píng)議“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”；推出“作風(fēng)聚焦”欄目，解企業(yè)之憂，除作風(fēng)之弊……一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，重拳發(fā)力，馳而不息，以強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度護(hù)航企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)企業(yè)能力，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
派出“108將”立體化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡查
“要是沒(méi)有巡查組的幫助，武漢首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，估計(jì)早已‘流產(chǎn)’了。”近日，湖北龍?jiān)葱履茉从邢薰靖笨傇谡劦酵顿Y4.4億元?jiǎng)⒓疑斤L(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中曾遭遇的種種阻力時(shí)，感慨地說(shuō)。
去年3月，武漢選派108名干部分為16個(gè)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡查組，深入項(xiàng)目、深入企業(yè)，以影響營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制、涉企涉才政策落實(shí)情況、干部作風(fēng)問(wèn)題為重點(diǎn)，逐一巡查、逐項(xiàng)督促整改，聚力解決企業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。
市委營(yíng)商環(huán)境巡查十一組在劉家山風(fēng)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
2016年10月，劉家山風(fēng)電項(xiàng)目在所有報(bào)批手續(xù)辦理齊備后準(zhǔn)備開(kāi)工時(shí)，由于周邊幾家景區(qū)和當(dāng)?shù)卮迕褚恢币愿鞣N方式阻礙工程建設(shè)，同時(shí)區(qū)里個(gè)別部門(mén)也因不敢擔(dān)當(dāng)、拒不履責(zé)，致使項(xiàng)目長(zhǎng)期無(wú)法推進(jìn)。市委營(yíng)商環(huán)境巡查十一組獲知后，積極與黃陂區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，明確解決問(wèn)題的途徑和原則，督促當(dāng)?shù)馗刹哭D(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，并對(duì)周邊百姓細(xì)致做工作，今年項(xiàng)目才全面恢復(fù)施工，且進(jìn)展順利，今年12月份項(xiàng)目建成投產(chǎn)發(fā)電。
劉家山項(xiàng)目遇阻的背后，反映出轄區(qū)相關(guān)責(zé)任單位和人員存在工作作風(fēng)問(wèn)題，巡查組督促區(qū)紀(jì)委調(diào)查問(wèn)責(zé)。
據(jù)介紹，通過(guò)專項(xiàng)巡查工作逐步深入，市巡查辦了解到影響武漢營(yíng)商環(huán)境的五個(gè)方面突出問(wèn)題，即招商引商的政策環(huán)境不夠優(yōu)化；便商利商的政務(wù)環(huán)境不夠高效；聚商活商的市場(chǎng)環(huán)境不夠規(guī)范；護(hù)商安商的法治環(huán)境不夠完善；重商敬商的人文環(huán)境不夠濃郁。為此，武漢市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，并形成“問(wèn)題導(dǎo)向、五位一體、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展”的立體化工作思路。
“作風(fēng)巡查在改善營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用?！蔽錆h市委常委、市紀(jì)委書(shū)記張曙表示，凡是武漢市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人才有投訴的，要第一時(shí)間調(diào)查，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，有違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅查處，真正做到對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為“零容忍”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年3月以來(lái)，各巡查組已接待和走訪企業(yè)39398批次，發(fā)現(xiàn)涉企問(wèn)題21278件，督辦解決企業(yè)問(wèn)題9185個(gè)。截至目前，2017年全市簽約重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工512個(gè)，開(kāi)工率65.0%，累計(jì)完成投資3961億元，投資率32.2%。同時(shí)，巡查組緊盯營(yíng)商環(huán)境背后存在的作風(fēng)及微腐敗問(wèn)題，移交問(wèn)題線索372件，查處313人。
“升級(jí)”電視問(wèn)政刀刃向內(nèi)公開(kāi)曝光常態(tài)監(jiān)督
曝光短片：湖北航天信息技術(shù)有限公司十年前落戶武昌區(qū)，累計(jì)納稅過(guò)億元。2017年10月，北京總公司要求湖北公司遷往武漢一開(kāi)發(fā)區(qū)。去年1月16日，企業(yè)向武昌區(qū)行政審批局提出變更登記申請(qǐng)，但不予受理。
電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)
公司部門(mén)經(jīng)理向市營(yíng)商環(huán)境巡查專員訴苦說(shuō)：“一般企業(yè)的遷移注冊(cè)辦理大約只要一周時(shí)間，我們申請(qǐng)半年了……”
武昌區(qū)區(qū)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)：像這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)要遷出武昌，是真的在感情上難以割舍……我想對(duì)這家企業(yè)真誠(chéng)道歉，確實(shí)是因?yàn)槲覀兯枷胝疚徊桓?。隨后我們會(huì)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，馬上辦好。
市政協(xié)委員趙凱點(diǎn)評(píng)：企業(yè)自由遷移是正常現(xiàn)象，應(yīng)該怎樣改善我們的發(fā)展環(huán)境，而不是通過(guò)行政的力量進(jìn)行阻擾。
這是武漢市去年8月8日晚首場(chǎng)電視問(wèn)政“聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的作風(fēng)問(wèn)題”現(xiàn)場(chǎng)一幕。
武漢探索利用電視問(wèn)政開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)至今已8年。去年，武漢市紀(jì)委從傳播方式、問(wèn)題整改、問(wèn)題督辦三個(gè)方面著力，“升級(jí)”電視問(wèn)政。采用融媒體構(gòu)建傳播矩陣方式擴(kuò)大影響，督促曝光問(wèn)題責(zé)任單位舉一反三，以點(diǎn)觸面進(jìn)行板塊式整改，對(duì)曝光問(wèn)題步步“跟”、反復(fù)“拍”，持續(xù)督辦整改。截至目前，“升級(jí)”后累計(jì)舉辦電視問(wèn)政7場(chǎng)，曝光問(wèn)題百余個(gè)，問(wèn)責(zé)處理200多人。
同時(shí)，今年的電視問(wèn)政還呈現(xiàn)出新變化，從“問(wèn)政”到“問(wèn)策”，從解決“點(diǎn)”的問(wèn)題到群策群力、標(biāo)本兼治。如在談到企業(yè)搬遷導(dǎo)致的各區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)和合作問(wèn)題時(shí)，有的區(qū)長(zhǎng)“舉手搶答”，有的主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
除電視問(wèn)政外，武漢還探索更常態(tài)化的監(jiān)督模式。2017年初，創(chuàng)辦“作風(fēng)聚焦”電視專欄，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)直擊、公開(kāi)曝光、跟蹤督辦的方式，排企業(yè)之憂，除作風(fēng)之弊。截至去年12月4日，今年“作風(fēng)聚焦”共播出節(jié)目194期，問(wèn)責(zé)254人。
評(píng)選“十優(yōu)”“十差”創(chuàng)新便商利商的政務(wù)環(huán)境
親，給個(gè)好評(píng)吧！本是外賣小哥“求好評(píng)”的口頭禪。如今，武漢市很多的機(jī)關(guān)處室、辦事窗口都貼有一張二維碼，他們也得靠服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)“求好評(píng)”。
去年7月10日上午11時(shí)，李先生到武漢供電公司二橋營(yíng)業(yè)廳為公司繳費(fèi)。系統(tǒng)顯示，前面有10多人排隊(duì)。然而，僅有兩個(gè)服務(wù)窗口，有一個(gè)的工作人員還在聊天。李先生隨手掃了窗口前的一個(gè)二維碼，評(píng)價(jià)“不滿意”。李先生說(shuō)：“大熱天都急著辦事，效率低沒(méi)人樂(lè)意?！?/p>
當(dāng)天上午，該營(yíng)業(yè)廳收到兩個(gè)“不滿意”評(píng)價(jià)。監(jiān)管部門(mén)即時(shí)收到信息后，并進(jìn)行分析處理，發(fā)出督促工作函。隨后，營(yíng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示立即整改，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
這個(gè)二維碼，是一個(gè)名叫“武漢評(píng)議”的微信小程序，它是武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦推出的群眾評(píng)議新方式。
從2017年4月開(kāi)始，到去年3月擴(kuò)面升級(jí)，武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦公室將有審批、執(zhí)法、管理和服務(wù)職能的6928個(gè)機(jī)關(guān)處室、基層站所，及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)作為評(píng)議對(duì)象，進(jìn)行“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”的“雙評(píng)議”活動(dòng)。
針對(duì)有些機(jī)關(guān)干部“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的心態(tài)，“雙評(píng)議”將群眾滿不滿意，作為作風(fēng)評(píng)議的主要標(biāo)尺。被評(píng)議單位統(tǒng)一張掛“參評(píng)單位”標(biāo)牌，群眾或服務(wù)對(duì)象可通過(guò)掃描標(biāo)牌上的二維碼參與評(píng)議，并上傳評(píng)議數(shù)據(jù)，他們的意見(jiàn)占主導(dǎo)。
同時(shí)，駐各區(qū)巡查組也組織“蹲點(diǎn)巡”服務(wù)窗口、“重點(diǎn)查”群眾不滿意事項(xiàng)、“著力督”后進(jìn)單位，推動(dòng)“雙評(píng)議”工作做實(shí)、落地。
據(jù)介紹，一方面評(píng)議結(jié)果要在全市大會(huì)上通報(bào)、納入績(jī)效考評(píng)并與評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤；另一方面，被評(píng)為“十差不滿意單位”的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，同一單位連續(xù)兩年被評(píng)為“十差不滿意單位”的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人提出免職建議，并對(duì)其主管部門(mén)履行主體責(zé)任情況開(kāi)展調(diào)查。
去年6月起，各單位的群眾滿意情況，實(shí)行了周周通報(bào)、周周排名，并針對(duì)問(wèn)題隨時(shí)整改?！拔⑿牌脚_(tái)滿意率排名：各區(qū)前三位是武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、新洲區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)?！边@是去年底武漢公布的排名。對(duì)群眾不滿意率高的單位，武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦還進(jìn)行案例分析，讓相關(guān)單位負(fù)責(zé)人“直冒冷汗”。
如今，大數(shù)據(jù)采集運(yùn)用成了武漢助推干部擔(dān)當(dāng)作為、監(jiān)督干部改進(jìn)作風(fēng)的利器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年超過(guò)1400萬(wàn)人（次）通過(guò)短信、微信參與評(píng)議，共收到群眾、企業(yè)不滿意評(píng)價(jià)12200條，市治庸辦詳細(xì)詢問(wèn)不滿意原因并進(jìn)行分析研判，共下發(fā)督辦函145份，因履職不到位、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題共問(wèn)責(zé)1407人。同時(shí)，對(duì)評(píng)價(jià)不滿意的單位、系統(tǒng)，下發(fā)工作建議函21份，出臺(tái)規(guī)范性措施49份，制定系統(tǒng)整改方案62份，一批服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、糾正和處理，企業(yè)、群眾滿意率從評(píng)議初期的85.46%提高至目前的96.65%。（黃書(shū)革喻敏）
（編輯：陳斯瑩）
