記者梳理31省份2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告（下稱“預(yù)算報(bào)告”）發(fā)現(xiàn)，地方在部署今年財(cái)政重點(diǎn)工作時(shí)，普遍要求加大保障和改善民生力度，以增進(jìn)民生福祉。
從2025年地方一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)來看，民生支出是第一大支出類別，且不少省份這一支出占當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算支出比重超七成。
比如，廣東預(yù)算報(bào)告顯示，2025年廣東省一般公共預(yù)算支出1.82萬億元，其中民生類支出1.28萬億元、占比超七成。另外，北京、山西、河北、西藏預(yù)算報(bào)告顯示，當(dāng)?shù)厝ツ昝裆С稣急染顺伞?/p>
財(cái)政部部長藍(lán)佛安去年9月在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期，全國一般公共預(yù)算安排財(cái)政民生投入近100萬億元。“十四五”以來，民生領(lǐng)域財(cái)政投入占全國一般公共預(yù)算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年圍繞不斷增進(jìn)民生福祉，加大保障和改善民生力度。這也體現(xiàn)在各地的預(yù)算報(bào)告中。
比如，浙江省預(yù)算報(bào)告稱，今年繼續(xù)將一般公共預(yù)算支出的三分之二以上用于民生，支持增進(jìn)民生福祉；山東預(yù)算報(bào)告稱，今年始終堅(jiān)持民生為大，健全民生投入保障機(jī)制，確保全省民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。
根據(jù)江蘇預(yù)算報(bào)告，江蘇今年財(cái)政支出騰出更多財(cái)政資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育和民生改善的重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。比如，江蘇省省級(jí)財(cái)政今年加力“投資于人”安排教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等支出756億元，較上年同比增長4.2%，持續(xù)鞏固和保障民生。
河南預(yù)算報(bào)告稱，今年河南省省本級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力安排支出1980億元，比2025年省本級(jí)財(cái)力安排增長132億元,主要用于落實(shí)民生政策等。比如，今年省級(jí)安排資金940.3億元，支持適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)、散居孤兒和集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)等。
四川預(yù)算報(bào)告提出，今年四川提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等保障標(biāo)準(zhǔn)。比如，四川省省級(jí)財(cái)政今年安排養(yǎng)老服務(wù)和保障資金1382.7億元，用于支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等。
山東預(yù)算報(bào)告稱，今年當(dāng)?shù)貜?qiáng)化財(cái)政教育投入保障，推動(dòng)建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)等。
目前地方民生支出中三大主要項(xiàng)目是教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出以及衛(wèi)生健康支出。從部分省份詳細(xì)披露的教育支出、社保和就業(yè)支出等數(shù)據(jù)來看，2026年這一支出均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長，也體現(xiàn)了今年地方財(cái)政資金繼續(xù)向民生傾斜。
受復(fù)雜內(nèi)外因素影響，近些年地方財(cái)政收支矛盾有所加大，因此部分地方在改善民生支出的同時(shí)，也提出要量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，嚴(yán)控民生支出違規(guī)提標(biāo)擴(kuò)面，使得民生保障可持續(xù)。
比如，湖北預(yù)算報(bào)告提出，今年堅(jiān)持民生為大，對(duì)群眾基本民生需求盡力而為、應(yīng)保盡保，對(duì)改善性民生事項(xiàng)量力而行、務(wù)實(shí)把握，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感與滿意度。
為了確保基層政府民生保障有力，今年各省份繼續(xù)加大財(cái)力下沉力度，推動(dòng)財(cái)稅改革，以增加市縣自主財(cái)力，并強(qiáng)化管理，確?！叭！保ū；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)）支出在預(yù)算編列中的優(yōu)先順序，保障“三?！敝С鲱A(yù)算足額安排。
